国民经济核算原理.doc
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1、国民经济核算原理本课程是“国际经济统计”课程的替换形式,鉴于实际上无法进行国际经济统计的教学,所以本课程侧重于介绍国际统计惯例,具体内容主要为国民经济核算原理。教材采用袁寿庄等著国民经济核算原理(中国人民大学出版社,1996年)。第一章 绪论第一节 历史沿革国民经济核算体系是描述一国经济状况的数据体系。国民经济核算的历史可分为下列四个阶段:一早期的国民经济估算1665年英国经济学家威廉配第对英、法、荷三国的经济状况进行了比较,发表了政治算术一书,提出了“收入支出”的概念,将收入分为收入和财产收入。1886年澳大利亚统计学家柯格兰提出了收入、分配、使用三方等价的核算原则。20世纪初,一些研究机构
2、开始进行国民经济估算,后来政府也开始这项工作。二1953年的SNA体系1928年,国际联盟进行了一系列搜集数据的工作。2933年大危机促使各国开始加强政府管制,凯恩斯的宏观经济理论为SNA奠定了基础。战后,一些国际组织为了摊派费用,要求国际间进行收入的比较,英国经济学家斯通于1947年发表了重要论文国民收入的计量和社会核算表的编制,1953年,联合国公布国民核算表及补充表体系。特征:不局限于单个指标的比较,而是表现为一组表格。将经济活动分为3个部门(政府、居民、企业),6个帐户,12个表。三1968年SNA1953年后,SNA体系取得了两方面的进展,一是进行了不变价国民收入的计算,采用物量指数
3、方法。二是在内容上进行了扩展。1960年,发布了SNA第二版,提出资金流量表与投入产出表的结合。1964年提出了国际收入表问题。1968年发布了国民经济核算体系,The System of National Accounts,简称新SNA,将上述改动及资产负债表加入了SNA,帐户数量增加了,关系也加强了。于1970年起在世界各国推行实施,目前已有170个国家采用推行。在此同时还提出了一系列待研究的问题。四1993年SNA1993年通过了关于SNA的修改方案,在核算领域上没有太多的扩展,但进行了一些具体的处理。在25年间,世界形势发生了较多的变化,主要体现在l 全球普遍持续通货膨胀l 对政府作用
4、的新认识l 服务活动越来越重要l 金融机构与金融市场越来越复杂l 环境问题与经济间的相互作用针对此,采取了下列手段l 建立重估价帐户进行独立核算l 提出实际最终消费概念:强调政府对收入再分配的作用l 阐述了服务活动在核算中的处理l 金融分类细化l 建立了若干附属帐户,试图反映经济与环境间的关系,为未来的研究提供了方向除此之外,1993年SNA在概念阐述上更加清晰了,同时体系的的灵活性和扩展性都有所加强。提出未来的研究方向是环境与经济间的关系。在西方国家建立SNA的同时,经互会国家建立了MPS(The System of Material Product Balances)体系,我国于1985年
5、开始向SNA体系转轨,至1996年全面采用SNA体系,1989年苏东剧变后这些国家也逐渐放弃了MPS体系,目前全世界只有朝鲜和古巴两个国家采用这一体系。第二节 国民经济核算的特点和用途一特点1由一套逻辑严密、协调一致而完整的宏观经济帐户和资产负债表及其他表式构成,其基础是五套符合国际惯例的概念、定义、分类体系和规则。2是在一国层次上建立实施的在部门层次和地区层次上展现出来,但主要偏重于部门层次。3借用了会计方法,建立了帐户间的的数量联系,帐户间的差额通过平衡项实现。二用途1对经济活动进行监测涉及到不同部门和不同经济类型,可以借此监测主要经济流量,计算一些关键的比例和平衡项,进行宏观监测。2用于
6、宏观经济分析提供了连续记录,可以在时间序列基础上计算主要参数。3用于制订政策和进行决策利用分析所得参数进行政策模拟。4进行国际比较计算口径一致,数据具有可比性5由于其具有灵活性,可以扩展为其他用途,同时以一个统计协调的中心身份存在国际货币基金组织的政府财政统计、货币银行统计、国际收支统计与SNA的原理是完全一致的。国际劳工组织的劳动统计、粮农组织的农业帐户等与SNA也是完全一致的。三宏观数据与微观数据的关系1SNA与工商会计的关系SNA在方法上借鉴了会计原理,主要采用复式记帐方法。在核算原则上,SNA更强调经济原则,主要采用估价方法进行核算,会计一般采用历史成本进行计算,而SNA则运用机会成本
7、,强调资产的现期市场价格。在折旧的处理上,会计是采用原值折旧率,而SNA采用重置资产价值消耗率,称为固定资产当期消耗。2与住户核算的关系SNA主要通过住户家计调查来获得住户的数据。第二章 SNA体系综述学习SNA体系需要解决五个方面的问题,分别是谁:单位部门做了什么:活动交易结果如何:总量流量和存量表现方式:帐户如何保持一致性:核算规则第一节 基本概念一关于单位和部门的若干概念SNA用机构单位和基层单位两个概念来定义国民经济活动的主体,它们构成SNA的微观基础。1机构单位机构单位指能够代表自身拥有资产和负债,从事各种交易活动和负有法律责任以及对经济生活各方面进行财务决策的经济活动单位。确定机构
8、单位的标准是能否编制一份独立的资产负债表。现实生活中有两类机构单位:一是居民家庭,称为住户或者居民,二是由法律或社会组成的机构单位。机构单位又可分为营利性机构与非营利性机构。二者的区别在于前者是以营利为目的的,如企业、公司等,后者不是以营利为目的的,包括政府单位和慈善团体,以及消费者协会、工会、宗教、学术团体等。非营利机构并非没有利润或者盈余,而仅仅是表现为其收益不能为其成员所占有。从一国的核算角度出发,可以将机构单位分为常住单位和非常住单位,后者是作为国外来处理的。常住单位指在一国或地区经济领土内具有经济利益中心的经济单位。经济领土指一国管辖的,人员、资本、货物可自由流动的范围。使馆等称为“
9、领土飞地”。由于政府是不可分割的,所以使馆属于本国的经济单位,列入派出国的统计。经济利益中心指常住机构单位在该国经济领土范围内具有一定的场所,如住房、厂房或其他建筑物,从事一定规模的经济活动并超过一定的时期(一般指一年)。国民经济机构单位根据其主要经济职能、行为和目的分类形成国民经济机构部门,包括(1)非金融企业或公司部门,称企业部门(2)金融机构部门(3)政府部门(4)居民部门(5)为居民服务的非营利机构部门(6)国外2基层单位基层单位是国民经济核算体系中为了进行生产核算和投入产出分析确定的基本核算单位,以生活活动和生产某个产品的相对独立性为原则。具体特征是:(1)具有一定的生产场所(2)能
10、够获得有关生产活动的投入产出资料(3)具有自己的管理部门,并能编制反映生产过程的生产帐户一个机构单位可以拥有多个基本单位,但一个基层单位只能隶属于一个机构单位。基层单位根据生产产品或服务的同质性分类形成国发经济产业部门,在我国习惯上称为国民经济行业部门,最综合的分类为三次产业分类:第一产业:农业,包括种植业、林业、牧业、渔业等第二产业:是工业和建筑业,包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气等和建筑业。第三产业,主要是流通和服务业,包括交通运输业、邮电通讯业等等,也包括国家机关。二交易概念机构单位之间根据市场经济原则相互协议而进行的经济活动,从性质上定义,交易包括经济权益的创造、转移
11、、具体性质的改变和消失等。交易既包括等价交换,也包括自愿无偿的经济转移和强制性经济转移。1货物和服务交易:统称产品交易。2分配交易:生产创造的增加值形成收入初次分配给劳动力、资本和政府,以及收入和财富的再分配交易。再分配包括经济转移和资本转移,前者包括收入税、财产税和其他经常转移,资本转移是对机构单位的储蓄或财富的再分配。3金融交易:指各类金融资产的净获得(净购买)或负债的净发生过程中债权与债务资金上的交易。严格地说,只有交易双方都收付金融资产时才作为金融交易,在SNA中将同一次交易分为两个部分,凡涉及到金融资产变化的流量称为金融交易。4内部交易:为了保证国民经济核算在生产、分配、消费、积累全
12、过程上的系统一致性,对于企业或基层单位生产者自行生产自己使用的产品或服务作为企业或基层单位的内部交易看待。5其他积累交易:由于非生产资产如地下资源的发现或耗减,因非经济现象如自然灾害或战争等引起的持有资产损益,因价格变化而产生的持有资产损益,均作为其他积累交易。国民经济核算中的交易分为货币交易和非货币交易两类。两者的区分是交易是否涉及到货币支付或金融债权、债务的产生或消失。后者包括易货交易、实物分配、免费社会福利等。货币交易以实际支付的货币进行核算,非货币交易采用估算或虚拟计算的方法,虚拟计算是以成本替代交易额。根据交易的主体行为,可以分为三大类:l 交换方式:产品金融资产,金融金融,产品产品
13、,在交换方式下,交易的要素是拥有两个交易者和两个流量。l 转移方式:两单位间单方面的交易活动l 内部交易方式:同一单位内部的交易非交易的其他活动:非法活动、坏帐损失、人的行为导致的自然资产向经济产品的转化等。交易是作为核算对象而存在的,引入交易概念的目的是(1)产生价格信息(2)将不同活动归为若干类交易,有利于帐户的应用(3)体现市场化特征三流量与存量流量反映一定时期内所有经济活动的变化的价值数量。存量是反映某一时点的资产和负债的状况。资产包括金融资产和非金融资产,前者是机构单位或部门拥有的金融债权,后者是拥有的固定资产、流动资产、土地和无形资产等,负债是机构单位或部门拥有的金融债务净值。流量
14、的发生导致存量的变化,存量的规模制约流量的规模。货币性交易流量的记录方式与实际发生的方式或者有差异,具体处理方法有:(1)改变交易流程例如子公司的利润留成,记录为子公司向母公司上缴利润,母公司再以其作为投资。(2)分解交易例如融资租赁,将还款记录为本金和利息两部分。四市场价格价格是货物或服务项目的单位价值表现。价格包括四种类型:1要素价格:根据劳动报酬、固定资产消耗和营业盈余确定的价格形式,主要是理论概念。2基本价格:根据要素价格和产品税以外的生产税的构成因素而确定的价格形式。产品税之外的生产税指对生产过程中使用的某些基本生产要素或对某些活动或交易所征的税。包括工薪税、劳力税、土地房屋建筑定期
15、税、营业或职业执照税、印花税、污染税、国际交易税等。3生产者价格:生产者生产单位产品或服务的市场价格,包括要素价格和单位产出的生产税净额,其中包括了产品税。其中有关增值税在生产者价格上的处理在实际统计工作中要作出一致的规定。4购买者价格:购买者购买单位产品(含服务)最终得到的市场价格,其中包括了商业流通费和运输费用。第二节 国民经济核算的基本结构一理论框架国民经济运行过程是所有市场经济活动的有机结合过程,基本构成单位主要是从事市场活动的交易者、市场交易活动和市场价格,以及保持市场发育活动的市场规则,包括等价交换原则和平等竞争原则。国民经济核算中的市场包括三大类,即产品市场、生产要素市场和金融市
16、场。对于不同的交易者而言,经济活动的中心是不同的,居民是以消费活动为中心的,其余机构单位则可能以生产为中心、以金融活动为中心,或者以财政税收和支出为中心。市场活动综合为生产、分配(含初次分配和再分配)、消费和积累的不断循环过程,以及国民财产和财富的不断增加过程。根据对社会再生产过程的认识,国民经济核算体系也主要分为五个大部分,即生产核算、收入分配核算、积累核算、资产负债核算和国外核算,对应于社会再生产过程的各个阶段。(P16图11)二帐户特点帐户的结构是T型表,帐户中没有余额,用平衡项来实现。帐户类型更接近报表,而不是日记帐。在实际核算中,一笔交易活动或生产活动将涉及实物流量和金融流量的同时发
17、生,同时涉及到两个交易的机构单位,两个复式帐户,共四笔帐目的统计处理,将这种记帐原则称为四式记帐。平衡项出现在上一帐户的左方,和下一帐户的右方,成为联结两个帐户的纽带。帐户中的数据主要来自统计方法。三核算原则1估价原则SNA强调当期状况,注重未来收益,因此在核算时使用现期价格,而非历史成本。在不同帐户上使用同一价格。对于流量,按交易发生时的市场价格计算,对存量按编表地点上的市场价格记录。市场价格的取得:(1)货币性交易:实际交换价,承认同一时点上的不同价格(2)没有现成价格的交易,运用参照市场的价格(3)不存在参照市场时:按现期生产成本,或者预期未来收益的现值。(4)与外汇相关的交易,按编表时
18、通行的汇率(中间价)进行折算成本币。2市场原则在核算时,一切从市场出发,考虑市场过程和市场活动,以及市场发展变化等。凡是为市场交换目的所组织的生产活动,其产出无论是否在市场销售,都作为核算内容。3所有权原则是确定核算中资产和负债范围的基本原则,将资产界定为机构单位或机构部门能够先例所有权的统计范围。土地、矿藏、非培育的森林等自然资产不列入资产范围,但在现实社会中如果能归属具体机构单位或部门所有,也包括在资产的统计范围内。大气和公海等不作为资产统计,教育能够形成人力资本,但因缺乏机构单位所有权特征,也无法统计为资产。4三方等价原则收入、分配、支出是一致的。5权责发生制原则对经济活动中机构单位之间
19、交易按照债权债务发生时、或生产活动中价值转移或新价值形成或取消时进行统计的原则。第三章 生产总量核算第一节 基本问题SNA核算的生产活动范围:从目的性上看:是为他人的货物与服务生产,或者自用的货物生产和一部分自用的服务。从形式上看:全部货物生产,为他人的服务(有酬方式或者由有酬劳动提供的服务如政府雇员的劳动),自有住房服务从生产者上看:所有非住户部门,部分住户。扣除家庭中为家庭和个人使用的服务活动。一行业分类我国目前采用的国民经济行业分类标准为四级分类,按口径从大到小,分别分为门类、大类、中类和小类,共有16个门类,99个大类。门类:1. 农业2. 采掘业3. 制造业4. 电力、煤气及水的生产
20、和供应业5. 建筑业6. 地质勘查业、水利管理业7. 交通运输、仓储及邮电通信业8. 批发及零售贸易、餐饮业9. 金融、保险业10. 房地产业11. 社会服务业12. 卫生、体育和社会福利业13. 教育、文化艺术及广播电影电视业14. 科学研究和综合技术服务业15. 国家机关、党政机关和社会团体16. 其他行业二货物及服务的生产特征(1)货物:存在需求,同时可确定其所有权的有形实体。生产与交换是分离的,并可进行若干次交换,生产与使用在时间上是间断的。(2)服务:生产者按消费单位的需要进行活动而使消费单位某一方面状况发生改变。不可能脱离生产而进行交换。服务的特征是无形的商品,而且生产过程与消费过
21、程是同时发生的,不能被储存。服务的类型包括1为确保货物价值的实现,服务的生产者为服务的消费者所提供的对货物的服务如运输、销售、修理、清洁2服务的生产者为服务的消费者提供的为满足后者生活需要的服务如客运、旅宿、医疗、卫生等3服务的生产者为服务的消费者提供的为满足后者精神需要的服务如教育、咨询、娱乐等4服务的生产者为服务的消费者提供的为满足后者生产及商业需要的服务如科研、地质勘探、保险、金融等政府同时具有2和4的特征。三实际交易与虚拟交易需要虚拟的交易有两大类1自给性生产:一是生产者为自身的最终消费或资本形成所进行的自给性生产,二是自有住房者对自有住房的大型维修活动或者自己修建房屋。2非市场产出:
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