技术性贸易壁垒对浙江纺织品出口的影响及对策分析毕业论文.doc

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1、技术性贸易壁垒对浙江纺织品出口的影响及对策分析毕业论文 毕业论文 技术性贸易壁垒对浙江纺织品出口的影响及对策分析摘 要 经济全球化和贸易自由化的发展使得关税壁垒和传统的非关税壁垒逐步削弱,技术性贸易壁垒(TBT)愈来愈广泛地被利用,成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。浙江省是全球主要的纺织品出口加工地区之一,也是国内纺织品遭遇技术性贸易壁垒最主要和最具代表性的省份之一。特别是ATC取消后,技术性贸易壁垒这一更隐蔽而且更“合法”的贸易壁垒已经成为浙江纺织品出口的一大阻力。 本文研究了浙江纺织产业遭遇技术性贸易壁垒的现状。在经验研究基础上,总结归纳出浙江纺织品出口遭遇技术性贸易壁垒可

2、以促使纺织业生产标准化,促使传统观念的改变,促进产品结构调整,推动技术进步。同时也有出口成本升高,市场准入的门槛提高,出口市场空间缩小等消极影响。随后,分析浙江纺织产业的发展战略,并提出了相关对策建议,如要加快技术进步,不断调整产品结构和产业结构,适时调整纺织品出口战略,积极推广绿色管理机制等。 关键词:技术性贸易壁垒;纺织品;影响;品牌战略Abstract Nowadays, the development of economic globalization and trade liberalization make the gradual weakening of the traditio

3、nal non-tariff barriers and tariff barriers. The technical barrier to trade TBT is extensively used as the main means of trade protectionism and higher forms for developed countries to implement. Zhejiang Province is the worlds major textile export processing area, and one of the most important and

4、representative provinces encountered technical barriers to trade in domestic textile. Especially after the abolition of the ATC, technical barriers to trade which is a more subtle and more legitimate trade barriers, have become a major resistance of Zhejiangs textile exports. This paper studies the

5、status of textile industry in Zhejiang. Based on the empirical research, I summarized that the technical barriers to Zhejiang textile exports can promote the standardization of textile production, change the traditional concepts, promote the adjustment of product structure and also promote technolog

6、ical progress. Meanwhile, it also has the negative effects, including that the increasing cost of exports, the raising threshold of market access and so on. At last, I analyze the development strategy of textile industry in Zhejiang and put forward relevant suggestions, such as speeding up technolog

7、ical progress, and constantly adjusting the product structure and industrial structure, adjusting textile export strategy timely, promoting green management actively and so on. Keywords: technical barriers to trade; textile; effects; brand strategy 目 录1 技术性贸易壁垒的概述11.1 技术性贸易壁垒的概念11.2 技术性贸易壁垒的特点21.2.1

8、 广泛性21.2.2 系统性21.2.3 合法性21.2.4 隐蔽性和灵活性31.2.5 不公平性32浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的现状42.1 浙江纺织品出口的现状42.2 浙江纺织品出口遭遇主要技术性贸易壁垒的现状52.2.1 技术法规和技术标准限制了出口62.2.2 产品认证制度增加了成本72.2.3 产品检验制度阻碍了发展72.2.4 包装和标签要求剥夺了贸易机会83 浙江纺织品出口频遭技术性贸易壁垒的原因分析93.1 浙江纺织品出口频遭技术性贸易壁垒的国内原因分析93.1.1 技术及生产设备落后93.1.2 企业环保意识薄弱93.1.3 产品检测设备落后103.2 浙江纺织品出口

9、频遭技术性贸易壁垒的国外原因分析103.2.1 纺织品出口方向过于集中103.2.2 贸易保护主义抬头103.2.3 环保和健康意识提高113.2.4 可持续发展观念加深113.2.5 WTO某些协议中的例外规定114 技术性贸易壁垒对于浙江纺织品出口的影响124.1 技术性贸易壁垒对于浙江纺织品出口的有利影响124.1.1 促使纺织业生产标准化124.1.2 促使观念改变124.1.3 促进产品结构调整124.1.4 推动技术进步134.2 技术性贸易壁垒对于浙江纺织品出口的不利影响134.2.1 出口成本升高134.2.2 市场准入的门槛提高144.2.3 出口市场空间缩小145 浙江纺织

10、产业应对技术性贸易壁垒的对策分析155.1 政府的对策分析155.1.1 增加对纺织企业的资金投入155.1.2 加强和完善纺织业的技术性立法和标准制定155.1.3 建立咨询和信息服务机构155.2 纺织企业的对策分析165.2.1 优化产品结构165.2.2 实施品牌战略应对市场竞争挑战165.2.3 调整纺织品出口经营策略175.2.4 积极推广绿色管理175.2.5 建立出口贸易预警机制17结 论18参考文献19 随着世界经济一体化、贸易自由化的快速发展,传统的关税壁垒和一些常用的非关税壁垒正在逐渐被削减。而技术性贸易壁垒作为一种更隐蔽、更难对付的贸易壁垒,在国际贸易中的影响越来越大,

11、并且呈现出限制内容不断更新、限制手段不断加强的趋势。而作为出口大省,浙江也是国内遭遇技术性贸易壁垒最主要和最具代表性的省份之一。1 技术性贸易壁垒的概述1.1 技术性贸易壁垒的概念 技术性贸易壁垒(Technical Barriers To Trade,简称TBT)是指一国或区域组织为了维护其基本安全、保障人类及动植物的生命健康及安全而采取一些强制性或自愿性的技术性措施(滕玉华,2004)。但是由于其规定得十分复杂,且经常变化,往往使其他国家或区域组织的产品难以适应,从而阻碍了这些商品的进入。TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT特指WTO贸易技术壁垒协定(WTO/TBT)所包含的技术法规、标准

12、和合格评定程序;广义的TBT是指所有影响国际贸易的技术性措施。因此,广义的TBT除了含有WTO/TBT的内容之外,还包括世界贸易组织实施卫生与动植物卫生措施协定(WTO/SPS,知识产权协议、服务贸易总协定中的“绿色条款”等内容,此外还涉及WTO之外由国际社会签署的与环境和资源等问题有关的国际条约中与贸易有关的内容。现今国际贸易中更多涉及的是广义的TBT问题。WTO贸易技术壁垒协议将技术性贸易壁垒分为技术法规、技术标准和合格评定程序。 技术性贸易壁垒的种类繁多,涉及面广,涉及各国的内外经济政策,直接或间接的影响着国际贸易的发展。而由于技术水平和经济发展水平的不同,各国制定和实施TBT的差别也很

13、大。“乌拉圭回合” 乌拉圭回合,指关税及贸易总协定举行的第8次多边贸易谈判,因在乌拉圭举行而得名。为了遏制贸易保护主义,1986年9月1520日在乌拉圭埃斯特角城举行的缔约国部长级特别会议上决定发起这一次多边贸易谈判。共有74个国家(地区)参加,18个国家和21个国家组织派观察员列席,分为“货物贸易谈判”和“劳务贸易谈判”两部分。除了继续解决传统的关税问题外,还增加了许多新的谈判内容。主要是:(1)第一次将劳务贸易列入谈判;(2)重点解决各种形式的非关税壁垒问题;(3)使多年来背离总协定精神的农产品、纺织品和服装等“灰色区”商品贸易回到自由贸易的原则上来;(4)改善总协定本身的机制。谈判成功地

14、签署了一揽子协议,进一步强化和完善了非关税壁垒的约束机制。所以世界各国尤其是发达国家纷纷凭借其较高的技术和经济水平,高筑技术性贸易壁垒这种无形的非关税壁垒。1.2 技术性贸易壁垒的特点1.2.1 广泛性 从产品角度看,TBT不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品,而且涉及所有的中间产品和工业制成品,产品的加工程度和技术水平越高,所受的制约和影响也越显著;从过程角度来看,TBT包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期;从领域来看,已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域;技术性贸易壁垒措施的表现形式也涉及到法律、法令、规定、要求、程序

15、、强制性或自愿性措施等各个方面。1.2.2 系统性 技术性贸易壁垒是一个系统,不但包括WTO贸易技术壁垒协议规定的内容,而且还包括卫生与植物检疫措施协议、服务贸易总协定等规定的措施;建立世界贸易组织协议、补贴和反补贴措施协定、农业协定、与贸易有关的知识产权协定等都对环境问题进行了规定。除WTO以外的其他国际公约、国际组织等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于技术贸易壁垒体系的范围。1.2.3 合法性 技术性贸易壁垒以维护国家安全、保障人类及动植物的生命及健康与安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量为诉求,具有合理性。并且,技术壁垒一般是以WTO贸易技术壁垒协议为依据,如在该协议中规

16、定:“任何国家在其认为适当的范围内可采取必要的措施保护环境,只要这些措施不致认为在具有同等条件的国家之间造成任何不合理的歧视,或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段”。又如实施卫生与植物卫生措施协定规定:“缔约方有权采纳为保护人类、动物或植物生命或健康的卫生和植物卫生措施”而且只要缔约方确认其的措施有科学依据和保护水平是适当的就“可以实施或维持高于国际标准、指南和建议的措施”。这意味着技术性贸易壁垒的建立具有很大的合法性。技术性贸易壁垒就是抓住了现代社会中人们普遍关注生活质量、关注生态环境的心理,使自己披上合法的外衣。目前国际上已经签订了150多个多边环保协定,发达国家也在积极制定技术标准和技

17、术法规,为技术性贸易壁垒提供法律支持。1.2.4 隐蔽性和灵活性 一是技术贸易壁垒与其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比,不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等分歧,而且各种技术标准极为复杂,往往使出口国难以应付和适应;二是技术贸易壁垒措施没有限制在哪个国家,一视同仁,不存在配额问题,而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础,科技水平不高的发展中国家难以做出判断;三是TBT措施广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器,很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上,具有更大的隐蔽性。1.2.5 不公平性 由于经济技术水平的差异,发达国家制订的技术标准和措施往往是发展

18、中国家难以达到的。这些貌似公平的技术标准实际上成了贸易保护的措施。例如:加拿大和欧盟关于沙丁鱼罐头标签的争议。根据欧盟的标签条例规定:标签上的内容必须与罐头里的内容物一致,而加拿大制造的贴有沙丁鱼标签的罐头,其内容物是鲱鱼,因此不符合欧盟的要求,被拒绝入境。2浙江纺织品出口遭受技术性贸易壁垒的现状2.1 浙江纺织品出口的现状 纺织工业是浙江省的传统优势产业,从2002年到2009年,浙江纺织业总产值从1348亿元增加到4691亿元,年平均增长率为9.85%。随着浙江省经济结构的调整和工业转型升级的推进,纺织业总产值在工业总产值中所占的比例虽然从2002年的13.79%下降到2009年的11.4

19、3%,但其所占比重仍居浙江省同口径其他行业首位,保持在10%以上(见图1)。 图 1 2002-2009 纺织业在浙江工业总产值中的比重 资料来源:浙江省统计年鉴 自2001年起,浙江纺织业无论是在产业规模还是在产业整体效益水平上均在全国保持领先地位,约占全国纺织品出口的五分之一,纺织业的总产值至今仍保持全省第一的地位,是浙江最重要的支柱产业之一。纺织品的出口水平对纺织行业乃至整个浙江的GDP增长和经济社会的发展起到举足轻重的作用。纺织业是最容易受到外部环境影响的行业,多年来,浙江纺织业面临着贸易摩擦、汇率变化、产业结构调整诸多不确定性因素。 近年来,浙江省纺织业不断通过结构优化升级、产业技术

20、创新、品牌战略加强等方式推动纺织行业由大变强,延伸产业链,提高出口产品附加值,增强产品国际竞争力。1997年到2008年间,浙江纺织品、服装出口额占世界纺织品、服装出口额的比重分别从0.66%、1.59%上升至9.80%、6.89%浙江省统计局:2010-12-23,国际市场占有率呈现逐步上升的良好态势。2009年,浙江省主要纺织品出口额190.17亿美元,占浙江省外贸出口总额14.3%,如果包括服装这一块,则同期纺织工业的总出口额达437亿美元,占浙江省出口总额的28.3%。 2008年,全球金融风暴的冲击使世界纺织品、服装出口总额均较2007年出现下降,而浙江省主要纺织品出口总额较2007

21、年增长21.2%,国际市场占有率大幅提升,国际贸易竞争力也在不断增强,贸易竞争力指数贸易竞争力指数,即TC(Trade Competitiveness)指数,是对国际竞争力分析时比较常用的测度指标之一,它表示一国(地区)进出口贸易的差额占进出口贸易总额的比重,即TC指数(出口额-进口额)/(出口额+进口额)。TC计算时候不考虑经济波动、通货膨胀、汇率变动等宏观因素方面波动的影响。该指标均在-1和1之间,其值越接近于0表示竞争力越接近于平均水平;该指数为-1时表示该产业只进口不出口,越接近于-1表示竞争力越薄弱;该指数为1时表示该产业只出口不进口,越接近于1则表示竞争力越大。稳步提高。根据海关相

22、关进出口数据计算,1997年、2002年和2007年浙江省纺织业的贸易竞争力指数(TC)分别为0.92,0.79,0.89。这表明,从贸易量的角度考察,浙江纺织业在国际市场上处于强势地位,产业国际竞争力优势明显。 表 1 2004?2010 年浙江省主要纺织品出口情况年 份2004200520062007200820092010纺织业主要出口产品总额(亿美元)88.89111.11138.13170.06206.65190.17248.66占全省出口总额的比率(%)15.2914.4713.6913.2613.4014.3013.78 注:数据来自海关统计数据、浙江省统计年鉴;主要纺织品包括纺

23、织纱线、织物及制品。 据杭州海关2010年统计,浙江省主要纺织品出口额从2004年的88.89亿美元增加到2010年的248.66亿美元,占浙江省出口总额的比重一直大于13%(见表1)。浙江纺织品的出口水平对纺织行业乃至整个浙江的GDP增长和经济社会的发展起到举足轻重的作用,它直接影响着浙江省纺织业的健康发展和结构调整。2.2 浙江纺织品出口遭遇主要技术性贸易壁垒的现状 根据杭州市海关统计司2010年调研报告显示,浙江纺织品出口面临的技术性贸易壁垒的表现形式极具广泛性,涵盖了纺织品的生产、加工、包装、销售等整个生命周期。而在这其中最主要的技术性贸易壁垒表现为:技术法规和技术标准、产品认证制度、

24、产品检验制度、包装和标签要求等。2.2.1 技术法规和技术标准限制了出口 技术标准和技术法规是限制浙江纺织品出口最主要的技术性贸易壁垒措施。技术标准是指重复性的技术事项在一定范围内的统一规定。技术法规是指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法(包括适用的管理规定)的文件,以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。于2007年6月1日实行的REACH法规就是其中最具代表性的案例。2010年12月1日,REACH法规第一个正式注册截止期生效,对新化学物质的登记要求更加严格,而且成为企业通过环评的重要条件。出口欧盟的外贸企业如果未能在该机构获得正式注册,将

25、无法再向欧洲出口。对浙江来说,受影响的企业多达3万?5万家,涉及了绝大多数浙江的大宗出口产品。影响尤为严重的当属纺织产品。对于国内众多出口欧洲的企业来说,杀伤力最大之处,在于该法规规定了严格的检测标准和高昂的检测费用,而这些费用将全部由企业承担。据估算,每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元,每一种新物质的检测费用约需57.5万欧元。“REACH”法案被认为是一部精心制作的技术贸易壁垒,是中国入世以来面临的最大技术性贸易壁垒。欧盟REACH法规自2009年6月1日正式实施以来,根据欧盟非食品类快速预警系统(RAPEX) RAPEX,The Rapid Alert System for N

26、on-Food Products的简称,意为:欧盟非食品类消费品快速预警系统。欧盟是依据欧盟92/59/EC和2001/95/EC通用产品安全指令而设立的,建立该系统的目的是在欧盟内部快速交换、传递产品安全信息。通常是:当产品对消费者的安全和健康存在“严重和紧迫的危险”,成员国采取紧急措施对该产品在其领土内可能的销售和使用进行阻止,限制或施加特别条件时,成员国应立即通知欧盟委员会。该制度确立了欧盟各成员国危险产品的信息共享制度。某些产品对消费者的健康和安全构成严重危险时,成员国采取措施来对消费品的销售或使用进行阻止、限制或强加特殊条件时,成员国应立即向欧盟委员会进行通报。RAPEX只适用于危险

27、的非食品类消费品,所有供消费者使用的非食品产品或可预知被消费者使用的非食品产品都包含在RAPEX范围之内,除了医药和医疗产品。2010年统计,已有超过百起中国产品因不符合REACH法规而遭欧盟通报或召回,仅2010年1?4月份,就有53起,占所有因违反REACH法规遭通报总数的76.8%。其中纺织6起。服装等纺织产品通报原因主要为产品中含有违禁的偶氮燃料。纺织行业是化工行业的下游产业,“REACH”法案对我国纺织印染行业产生了极大的负面影响。不注册,将坐以待毙,退出欧盟市场;注册,需付出一笔企业无法承受的庞大开销。如雅戈尔、杉杉等浙江省内知名企业为了保持欧盟市场,也不得不缴纳这昂贵的检测费用。

28、2.2.2 产品认证制度增加了成本 在纺织品的认证制度方面,主要包括了ISO9000、安全认证、SA8000。在这其中,SA8000体系近年来对浙江纺织品出口的影响较大。尽管SA8000标准的宗旨是通过道德的采购活动以提高生产工人的生产条件,但是这一认证体系正不断被一些团体组织所利用。纺织企业为了保持出口增长优势,在公众中树立良好的形象,不得不采取措施,改善劳工条件,争取达到或接近SA8000标准。而这一过程必然要耗费纺织企业很多时间和精力以及更多的管理费用和成本(SA8000标准的认证一般需要1年时间,证书的有效期为3年,每6个月复查一次)。浙江纺织业的主要优势就在于低廉的劳动力价格,大多数

29、纺织企业深知SA8000标准认证对企业发展的重要性,但是巨额的“认证”费用使得很多企业根本不敢轻易的申请SA8000标准认证,即便是雅戈尔、罗蒙、爱伊美等众多知名服装企业,在刚刚面对SA8000标准时,也曾表现出了异常关心又不敢贸然申请认证的矛盾心理。2.2.3 产品检验制度阻碍了发展 浙江省纺织品出口经常会由于产品未通过相关国家的检验检疫制度而被阻,其中主要问题是纺织产品中非环保染料等的含量不符合进口国的检测值。这也就使得产品检验制度成为浙江省纺织品出口所面临的主要技术性贸易壁垒之一。1998年,绍兴钱清镇的永通染织集团有一批价值100万元的纺织品出口到欧洲。结果在检测中出了问题,经鉴定是布

30、料里有一种化学成分对人体有害,进口商要求退货。这批货在退货中转的各种费用差不多就超过布料本身的价格。而永通集团在广泛调查的基础上摸清了原由后发现,绿色环保、对人体无害已然是一种世界潮流。要抢占国际市场的制高点,必须强化产品的“绿色”意识。随后,永通集团积极寻求破解绿色壁垒之法,尽管是在极力开源节流之后,成本还是高了30%,出口几乎无利可图,然而永通集团不仅将染料全部改为环保型产品,还斥资200多万元在企业内部建立了检测中心。最终,永通集团顺利打开了欧洲市场,并牢牢占据了世界市场中的份额。这家10多年前还名不见经传的民营企业,2009年在全国印染行业中创下了产量、销售、出口三项全国冠军,外贸出口

31、超过1亿美元,产品行销75个国家,其中,欧美国家占了40%。2010年前三个月,产品出口又比上年同期增长了60%,让业内人士连连称奇。但这却是个例,浙江省内绝大多数的纺织企业都没有永通集团这种资金力量,碰到产品不符合标准时,只能被动接受结果,因无能力实行企业转型,不得已只能放弃国外市场。2.2.4 包装和标签要求剥夺了贸易机会 为防止纺织品包装及其废弃物可能对生态环境、人类及动植物的安全构成威胁,许多国家都因此颁布了一系列纺织品包装和标签方面的法律和法规,以保护消费者权益和生态环境。从保护环境和节约能源来看,纺织品包装制度确有积极作用,但却增加了出口企业的成本,而且技术要求各国不一、变化无常,

32、往往迫使出口企业不断变换包装,失去不少贸易机会。其中最具典型性的就是南美五国发布纺织品标签新法案。2008年,由阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉组成的南美南方共同市场签发了关于纺织品、服装产品的标签技术法规草案。法案规定,在南美各成员国内生产或销售的纺织品及服装产品,其标签、印记、贴花、印刷或其他类似手段上,必须包括下列信息:名称或注册商标,国内生产商或进口商的税号;原产国;纤维含量(纤维含量在整个织物中少于10%,可用“其他纤维”表示);保养须知标签;适用的尺寸或尺码。这些信息须为永久性的、不易磨损、容易辨认及清晰易见的,须用消费国使用的语言来表示,但也可用另一(些)种语言来表示。3

33、浙江纺织品出口频遭技术性贸易壁垒的原因分析3.1 浙江纺织品出口频遭技术性贸易壁垒的国内原因分析 近几年来,浙江省纺织服装工业在外部环境上一方面面临着许多较好的机遇,但另一方面,浙江省纺织服装业在应对技术性贸易壁垒方面还存在着很多问题。3.1.1 技术及生产设备落后 在浙江省纺织业跨越性的发展过程中,虽然产生了具有较强竞争力的产品,但除少数骨干出口企业,由于投入不足,全行业产品质量创新水准与出口产品的档次均不高。就连在国内有较高市场占有率,规模以上纺织企业的无梭化率达90%以上的绍兴纺织业,也因产品档次不高和附加值低,致使量扩张的同时,质量也得不到同步提升。这样就对发达国家提出的苛刻技术法规、

34、技术标准和产品认证等难以适应,由此形成技术性贸易壁垒。3.1.2 企业环保意识薄弱 浙江纺织品从原料到制成品的整个产品生产过程及废物的处理,很少考虑其对人身安全和周围环境的影响。而在高额利润面前,许多企业又缺乏社会责任感,企业的发展以牺牲环境、浪费资源为代价。因而,国外对浙江纺织品出口的检测不仅仅局限于纺织品本身,还进一步细化到产品的生产过程中,要求企业获得ISO14000国际环保标准体系的认证,加贴环保标志。在生态标签认证方面,据国际环保纺织协会驻中国代表机构瑞士纺织鉴定有限公司统计,截至2003年4月30日,该公司上海办事处共在中国颁发约360张证书。在这360张证书中,占相当大比例的是外

35、贸出口企业及外商独资或合资企业。而纺织行业中的上游企业?原料商、面料商、印染制造商等却很少有积极申请生态纺织品认证的。3.1.3 产品检测设备落后 浙江纺织品服装的检测长期以来习惯于对一些传统项目的检验,检测设备相对简单,精度要求不高,缺乏与国外同行间的技术交流与合作,纺织品检验技术滞后于发达国家。因此,尽管我国有90多项与纺织品安全性相关的国家标准,并且大多等同采用了ISO标准,但与国外标准相比还是有很大的差距,这就导致了同一产品检验结果存在巨大差距,形成技术性贸易壁垒。如,在2001年1月至10月,在张家港出入境检验检疫局实验室受理的321批出口纺织品中,就有201批产品因只符合国内标准而

36、未达到国外标准被退回。3.2 浙江纺织品出口频遭技术性贸易壁垒的国外原因分析3.2.1 纺织品出口方向过于集中 浙江纺织品贸易出口方向主要集中在美国、日本和欧盟这三个技术性贸易壁垒的发源地。根据杭州市海关公布的统计资料,浙江省出口的纺织品有近75%是销往美、日、欧盟等国家或地区。而这三大经济体在技术性贸易壁垒政策制定上具有很长的历史,而且欧盟成员国是最先意识并研究国际贸易中的技术性贸易壁垒的国家。由于他们的经济和科技水平都比较高,所以他们都制定了大量的技术标准和技术法规,其中大部分都高于国际标准。3.2.2 贸易保护主义抬头 虽然为了推进经济全球化和贸易自由化的发展,各国在乌拉圭回合谈判中承诺

37、进一步降低关税和在保持现状下逐步消除各种非关税壁垒。但现在国际竞争日益激烈,各国为了维护本国的贸易利益,在逐步取消明显有违WTO精神的一些传统的非关税壁垒的同时又不断推出更为隐蔽的技术性贸易壁垒,而且名目繁多,要求越来越苛刻。外国政府为保护本国纺织品服装市场的需要,TBT正逐步替代关税和一般非关税壁垒。尤其是纺织品配额取消后,对欧美等国家产生了巨大冲击,新的贸易保护主义抬头,势必利用TBT对中国等有竞争力的国家进行打压,以保护本国市场,减少逆差,并赢得政治上的筹码。3.2.3 环保和健康意识提高 由于人类在工业化进程中对环境造成的危害日益显现,社会公众越来越多的关注产品的环保与自身的健康。随着

38、可持续发展和环保意识的深入人心,随着人们生活水平的提高,发达国家对纺织品服装的环保、安全与健康标准进一步提高。同时,各国和国际性环保组织的地位在不断地提高,对政府决策的影响力越来越大。所以各国政府在实行有关政策时,不得不考虑他们的声音,在有关方面做出让步,增加贸易壁垒。欧盟就曾在环保组织的压力下,多次提高环保标准要求,以减少生产过程中对环境的污染及增加对人类健康和生命的保障。而浙江纺织品服装在此方面差距较大,因此频频受到绿色壁垒、生态标签、安全要求、合格评定程序、SPS、包装和标签及标志要求等形式的TBT限制。3.2.4 可持续发展观念加深 可持续发展观念的深入人心,为各国进行技术性贸易壁垒提

39、供了理论支持。现如今,世界环境问题已引起各国人民及政府的重视,可持续发展观念正深得民心。所以,各国为了在国际贸易中取得更加有利的地位,在逐步消除一些明显违反WTO精神的非关税壁垒的同时,也祭起了可持续发展大旗,越来越多地转向了卫生检疫标准和环境保护标准等与人民的健康和可持续发展相关的非关税壁垒。由于这些措施在很大程度上符合广大民众的意愿(尤其在发达国家)。因此,各国实施起来是有恃无恐,而且标准越来越苛刻,种类越来越多。这是技术性贸易壁垒愈演愈烈的主要原因。3.2.5 WTO某些协议中的例外规定 贸易技术壁垒协议中虽然规定,要保证技术法规和标准,包括包装、标志和标签要求,以及按技术法规、标准评定

40、的程序都不致给国际贸易造成不必要的障碍,但也允许各参加方为提高产品质量、保护人类健康和安全、保护动植物生命和安全等,可以提出一些例外规定。诸此种种弹性规定实际上给技术壁垒的设置提供了法律借口。4 技术性贸易壁垒对于浙江纺织品出口的影响4.1 技术性贸易壁垒对于浙江纺织品出口的有利影响 尽管浙江许多的出口纺织品都遭遇了外国的技术性贸易壁垒,且各国对浙江出口的纺织品所设置的技术性贸易壁垒都越来越高。但是,我国政府和企业积极应对,采取多种可能的有效措施,在一定程度上突破了外国的技术性贸易壁垒,促进了浙江纺织品贸易的发展,使技术性贸易壁垒对浙江纺织品贸易的有利影响逐渐显现出来。4.1.1 促使纺织业生

41、产标准化 技术性贸易壁垒使得许多纺织企业认识到浙江纺织业生产管理水平低、过分分散、标准化生产差、信息反应迟钝、规模小和应对能力弱的现状。仅依赖套牌生产、加工、出口低档产品,是无法在未来的竞争中取胜的。只有培育自己的品牌,有规模,上档次,持续发展,才能得到高利润回报。如浙江省百强企业浙江航民实业集团2007年销售产值达50.48亿元,集团内以印染为主的航民股份已在国内上市;浙江春江轻纺集团是浙江省“五个一批”重点骨干企业,其精梳纱产品的产量和销售居全省第一,连续六届排名全国棉纺织行业经济指标人均利税50强,还被评为全国纺织服装行业竞争500强企业。通过几年的技术改造,这些企业的面料制造技术装备基

42、本达到国内一流水平。4.1.2 促使观念改变 技术性贸易壁垒可以促使浙江纺织品服装企业的经营者和生产者在一定程度上扭转错误的观念,由只重外观形式转变为外观与品质并重;由只重产品质量转变为产品质量和生产过程并重;由只重经济利益转变为经济利益与消费者利益并重。同时,国外实施技术壁垒也使浙江的消费者提高了对产品的健康安全性能的认识,增强了保护环境和可持续发展的意识和观念。4.1.3 促进产品结构调整 正当的技术指标以保护环境、保护人类身体健康为目标,这必然会使得国际贸易中破坏环境和对消费者健康有害的纺织品服装数量大大降低,促使浙江纺织品服装业实施产品结构调整,大力开发新型环保产品,以“绿色纺织品服装

43、”作为突破口,来打破国外技术性贸易壁垒,进一步扩大浙江纺织品服装在国际市场上的占有率。同时也促使浙江纺织服装的定位从传统型和乡土根植性向拥有自己特色与传统且又精致、时尚、现代的纺织服装产业转变。如果能够使得一些世界顶级品牌落户浙江,与浙江省内的服装产业形成良好的合作关系,不仅能够扩大浙江纺织服装业在国际上的影响力和知名度,而且通过顶级品牌在品牌建设、技术创新、经营管理等方面的先进示范作用,可以进一步提高浙江纺织服装产业的整体竞争力。4.1.4 推动技术进步 国外技术性贸易壁垒在对浙江纺织品服装出口形成挑战的同时,也为浙江纺织品服装实现技术进步提供了强大的动力。优胜劣汰,物竞天择。浙江纺织企业的

44、技术进步往往需要外部刺激。在有外部压力的情况下,企业的发展将有可能是飞跃式的。而在没有外部刺激的情况下,企业产品的技术进步就是循序渐进式的。2008年,由雅戈尔日中纺织印染有限公司多年研发的“全亚麻柔软免烫面料的加工方法”和“全棉吸湿快干面料及其加工方法”获得了国家知识产权局授权的发明专利。这两项技术的推出不仅突破了亚麻和纯棉面料的加工限制范围,而且解决了困扰纺织服装企业已久的面料免熨难题。4.2 技术性贸易壁垒对于浙江纺织品出口的不利影响 目前,技术性贸易壁垒已经取代反倾销,成为浙江纺织品出口面临的第一大非关税壁垒。据海关统计,我国每年受到TBT影响的出口额占全年出口额的25%以上,约为40

45、0-500亿美元。名目繁多且日益增多的技术性贸易壁垒已对我国纺织品的出口贸易产生越来越大的影响。浙江省原来的纺织品出口贸易壁垒主要来自配额和原产地限制,而随着2005年1月1日出口配额的取消,TBT成为浙江纺织品出口的主要贸易壁垒。其产生的不利影响接踵而至。4.2.1 出口成本升高 浙江纺织品出口一向以低廉的价格为主要优势,如果要达到欧盟发达国家的标准要求, 就必须投入比发达国家高出很多的资金和人力去开发绿色产品。而且欧盟纺织品环保生态标签申请手续颇为复杂,费用昂贵。这无形中就增加了产品的成本,价格提升,使得产品的竞争能力相对减弱。再比如,宁波纺织企业曾经一度使用的偶氮染料是属于国外禁用的染料

46、,由于其价格低廉,在国内的使用也较为普遍。但是为了使产品达到进口国技术法规的要求,宁波各纺织印染企业不得不大量使用价格高于国产染料数倍的进口染料,使纺织品服装的生产成本上升,价格提高,影响了产品的竞争能力。4.2.2 市场准入的门槛提高 浙江纺织品服装属于劳动密集型产品,发达国家和地区,出于保护本国劳动者就业的考虑,在产品的安全、环保、卫生等方面制定了严格的标准,严重阻碍了浙江纺织品国际市场份额。据宁波统计局2010年数据显示,受欧盟生态标准的影响,宁波对欧盟的皮革服装的出口,2009年?2010年降幅分别高达45.1%和52.6%,受产品安全检测的限制,非针织或钩编织物制服装下降1.2%,织

47、物制手套下降1.8%。一些纺织品如坯布、纱线等,本来利润较低,取得进口国规定的国际认证程序既繁琐,费用又高,使出口企业感到效益太低,代价太大,最终中断贸易。2010年,金华一服装企业就有一批出口到美国的针织服装因甲醛含量达不到要求而被退回,该企业蒙受了较大的经济损失。发达国家凭借自身在环保技术方面的优势,制定过于苛刻的环境标准和技术标准,使纺织产品的门槛不断增高,导致浙江纺织品服装的出口额难以增加,出口的品种逐渐减少,国际市场占有率不断缩小。4.2.3 出口市场空间缩小 新的绿色壁垒,将会使那些不利于人类健康的纺织品,逐步停止生产。而浙江目前的环境技术水平不高,纺织出口产品很难在短期内达到发达

48、国家和部分新兴工业化国家及地区制定的绿色环保系统要求。随着欧美等国对浙江纺织品设限越来越严,浙江不少纺织品出口企业转而开拓拉美市场。2007年,宁波口岸纺织品出口拉丁美洲的数量增幅保持在70%左右。但该地区的各类贸易壁垒也不断出现,2007年,巴西和阿根廷纷纷出台了对纺织品进口的管理法规,以限制中国纺织品的进口。这些必然会使浙江纺织品出口范围缩小,产品出口的增长速度也将减缓,出口增幅相应减少。5 浙江纺织产业应对技术性贸易壁垒的对策分析5.1 政府的对策分析5.1.1 增加对纺织企业的资金投入 浙江纺织品服装企业规模整体偏小,自身没有足够的能力完成有关技术性贸易壁垒项目方面的投资。若想规避技术性贸易壁垒,提高浙江纺织产品在国际上的竞