监利县扶贫开发对口帮扶工作方案.doc

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1、监利县扶贫开发对口帮扶工作方案为进一步推进扶贫开发工作，促进社会主义新农村建设，根据省、市政府关于进一步加强扶贫开发工作的部署和要求，县委、县政府决定在多年来开展扶贫开发对口帮扶工作，并取得明显成效的基础上，继续在全县范围内开展扶贫开发对口帮扶工作，对2010年扶贫工作重点村实施“1321”工程。即一名县领导率领三个部门用二年时间帮扶一个贫困村。通过两年的帮扶，力争使所帮扶村面貌有根本性好转。为搞好2010年至2011年全县扶贫开发对口帮扶工作，特制定本方案。一、指导思想与原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以社会主义新农村建设为主线，以解决贫

2、困，增加收入为目标，坚持开发式扶贫方针，发挥自身优势，采取多种形式，加大帮扶力度，引导贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗意识，增强自我发展能力，改善生产生活条件，增加农民收入，提高生活质量，促进贫困地区经济和社会快速、和谐、健康发展。 （二）基本原则 1实事求是、因地制宜的原则。各帮扶单位在开展帮扶工作过程中，坚持从本单位和帮扶村的实际条件出发，充分尊重自然规律、市场规律，扬长避短，量力而行，科学确定帮扶村的主导产业、发展目标和帮扶措施。 2整村推进、标本兼治的原则。按照国家和省的有关要求，对所帮扶的村要进行综合整治，既要解决贫困群众当前的生产生活困难问题，又要帮助贫困村制定中长期发展规划，结合社

3、会主义新农村建设，协调相关部门整合资源，集中投入，彻底改变帮扶村的贫穷落后面貌。 3自力更生为主、外界扶持为辅的原则。各帮扶单位在开展帮扶工作中，要注意搞好思想发动和组织动员工作，引导教育农民群众克服“等、靠、要”思想，树立自力更生，自我解困的意识，力求在外力的必要扶持下，通过贫困群众自身的不懈努力脱贫致富。 二、目标与任务 （一）工作目标 被包扶村的人均纯收入每年增加10%以上，贫困村的基础设施条件有较大改善，具备进一步发展的基础。 （二）工作任务 l积极宣传党在农村的各项方针政策，引导农民积极参加社会主义新农村建设，帮助农民树立改变家乡面貌和脱贫致富的信心和勇气。 2帮助包扶村完善和落实村

4、级发展规划，组织农民群众分析市场。根据本村和各户的特点，发挥优势，做好种养业结构调整工作。帮助群众联系农副产品销路，解决农副产品卖难问题。 3根据帮扶村、户的实际情况，因地制宜地帮助贫困户上一个增收项目。如：建设一亩高效田，种植一种高效经济作物，引进一项以上新技术，开发一项非农项目，转移一名劳动力等。 4帮助贫困户解决生产、生活中的实际困难，尤其是春耕生产中所需资金及种子化肥等生产物资，帮助特困户解决越冬过节所需的必要物资。 5开展捐资助学活动，帮助贫困村改善办学条件，资助贫困村学龄儿童入学及完成九年义务教育，资助贫困优秀学生读高中上大学。 6协调相关部门，组织村民开展科技培训和新技术推广活动

5、，积极引进新技术、新项目，提高农民群众科学种养水平和农副产品质量。开展劳务技能培训，为农民进城务工创造条件。 7帮助村里改善生产、生活条件和村容村貌，通过单位自筹和协调相关部门落实项目和资金，改善交通道路、农田水利、人畜饮水等基础设施条件和文化教育、医疗卫生以及住房等生活条件。 8配合乡镇党委、政府加强农村基层组织建设，引导农村基层干部发扬求真务实、扎实苦于的工作作风，增强基层组织的战斗力和凝聚力，带领群众发展生产，脱贫致富。三、包保村及时间安排 有关县直部门和企、事业单位定点包扶1个贫困村，一定2年不变。 四、有关要求 （一）全市对口帮扶工作由县扶贫开发工作领导小组统一领导，由县扶贫开发工作

6、办公室具体负责对口帮扶工作的组织、协调和调度工作。各单位要做好本部门帮扶工作的组织、协调工作，同时要做好帮扶情况的调度、核查工作。 （二）各帮扶单位要从构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度，深刻认识帮扶工作的重要性，增强使命感和责任感，把帮扶工作当成践行“科学发展观” 重要思想的载体和改变机关作风、培养和锻炼干部队伍的重要举措抓好、抓实，为完成全县扶贫开发的阶段性目标做出应有的贡献。各帮扶单位主要领导要亲自挂帅、主管领导分工负责，并选派1名干部进村蹲点帮扶，每年不低于15个工作日。 （三）各帮扶单位要对帮扶工作进行整体谋划、统筹安排，确定每年的工作目标、工作任务及帮扶措施。要坚持以开发式扶贫

7、为主，救济式扶贫为辅，开发与救济相结合的方针，重点帮助贫困村、贫困户发展生产，改善条件，提高收入，增强造血功能和发展后劲。 （四）各帮扶单位要注意搞好阶段性总结，于每年7月上旬和11月上旬以书面形式将帮扶工作进展情况和农民增收情况报县扶贫办。 （五）每年年底县扶贫开发工作领导小组将对开展这项工作的情况进行总结，对在帮扶工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰；对帮扶工作开展差的单位通报批评。 附：市直对口帮扶单位任务分配表“1321”对口帮扶单位任务分配表序号县领导帮扶单位被帮扶单位1李吉高县发改局、县国税局、县地税局汴河镇何庙村2董新发县交通局、县国土局、县人事局分盐镇土地村3宋敦栋县农业局、县计生局、县农业银行程集镇新垸村4羿卫国县烟草局、县林业局、县建设银行容城镇新建村5伍昌军县经济局、县供电公司、县财险公司柘木乡姜堤村6张道毅县财政局、工商局、县邮政局柘木乡华新村7常尧阶县卫生局、县劳动局、县建设局网市镇铁庙村8熊善泉县水产局、县水利局、县电信公司周老嘴镇长河村9高启秀县宣传部、县文化局、县广电局分盐镇扒旦村10吴建宏县检查院、县公安局、县司法局周老嘴镇揭家村11林志雄县河道管理局、县人民银行、县移动公司福田寺镇文台村12范祥英县民政局、县工商银行、县信用联社汴河镇排六村13胥金普县教育局、县畜牧局、县环保局毛市镇长岭村