旅游安全管理、规范旅游市场秩序工作情况汇报.doc

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1、*县开展旅游安全管理、规范旅游市场秩序工作落实情况汇报材料一、狠抓工作落实，提高安全管控实效“没有安全就没有旅游”。今年上半年以来，我县紧紧按照全省2011年度旅游安全管理工作要点的要求，根据市、县的统一布署，以强化“一岗双责”和加强旅游企业安全生产标准化建设为重点，不断强化旅游安全责任制、强化全方位宣传攻势、强化安全标准化建设、强化安全专项整治，努力促进旅游安全形势的持续稳定，确保实现“十二五”时期旅游安全工作的良好开局。1强化旅游安全责任制。今年以来，我县进一步加强领导、落实责任，建立全县旅游安全和应急管理领导机构， 4月份局主要负责人与全县各旅游企业负责人签订安全生产责任状，明确安全责任

2、和履行义务，并按时组织检查，抓好落实。此外，要求各旅游企业严格执行负责人与中层管理人员、中层管理人员与一线员工签订安全责任状，明确岗位职责，形成一把手负总责、分管领导具体抓、上下齐抓共管、层层责任落实的工作局面。2强化全方位宣传攻势。今年以来，我局特别加强旅游安全宣传攻势，通过大张旗鼓的旅游安全宣传工作，提高全县旅游行业从业人员的安全防范意识。一是充分利用*旅游网站设立了安全生产宣传栏。通过宣传栏宣传安全生产工作的重大意义，宣传安全生产法律法规和安全常识，发布旅游安全文件通知，报道我县旅游行业开展安全生产工作的情况等；二是制作、发放安全生产宣传资料。围绕旅游安全工作实际情况，今年以来共制作、发

3、放安全生产宣传资料3期，累计2500份，其中6月份安全生产月制作、发放安全生产宣传资料2期共1500多份；三是各星级饭店、旅游景区在显眼位置悬挂旅游安全生产宣传横幅16幅，其中安全生产月悬挂宣传横幅7幅。通过强化安全宣传力度，有效提高了旅游从业人员安全意识，形成人人关心、人人参与的生动局面，用舆论导向激发干部职工的参与热情，牢固树立“安全责任，重在落实”的思想，把规范自己的行为、注重安全生产变为自觉行动。3强化安全标准化建设。根据市旅游局及县安委办的有关文件精神，我局积极开展旅游企业安全生产标准化建设三年行动。一是成立领导小组，制定细化工作方案，明确工作职责和责任分工。二是向各旅游企业印发20

4、0份关于开展安全生产标准化建设三年行动致全县企事业单位的一封公开信，同时在安全生产月宣传材料中专版介绍安全生产标准化工作及具体目标要求，营造良好的安全生产标准化建设氛围。我局于6月8日召开了旅游行业安全生产标准化建设三年行动动员大会，于7月20日召开全县旅游企业标准化建设三年行动业务培训会，于7月上旬填写第一次函告书，并送达各旅游企业。4强化安全专项整治。一是在旅游安全管理工作中坚持做好“大检查”与“细排查”相结合的排查方式。大检查即“春节”、“五一”节前大检查。主要由县旅游产业发展领导小组牵头，联合公安、消防、工商、质监、旅游、文体、民宗、卫监等相关职能部门，对全县各旅游企业进行大检查，共发

5、出整改通知书18份。细排查主要由各部门按照职责规定抓好专项检查，旅游企业坚持日常安全工作自查，通过有组织、有计划、有针对性的检查，及时发现问题，及时整改，避免安全责任事故的发生。二是根据上级通知要求，通过下发文件通知，并在*旅游服务中心、*旅游网等平台设立举报电话、邮箱等，严查旅行社租用车辆问题，坚决做到不租用无营运资质车辆等，加大对星级饭店的消防安全检查及特种设备的检验维护检查，并杜绝所有从事特种设备作业的人员无证上岗现象发生。目前我县星级旅游饭店特种作业和特种设备作业人员共有30人，持证人员30人，持证上岗率达100%。国家规定需许可的项目37项，取证37项，取证率达100%。此外，加强对

6、雨季汛期安全防范工作、景区交通道路安全综合整治工作，排查各类安全隐患，确保全县旅游安全健康运行。二、加强联合执法，规范旅游市场秩序加强监督管理，规范旅游市场秩序是全面提升旅游服务质量、切实保障游客权益、促进旅游业持续健康发展的迫切需要。我县紧紧围绕省、市旅游局关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作要求，协同工商等有关部门，依法监管、依法治理，建立旅游企业诚信档案，针对突出问题，采取有效措施，促进我县旅游市场规范有序。1健全旅游市场综合治理格局。进一步明确由旅游管理部门牵头，公安、工商、物价等部门配合，加大对“一日游”市场的整治力度，重点打击冒充旅行社工作人员欺诈游客的行为；规范旅行社经营和导游

7、服务行为，查处旅行社超范围经营、转让业务经营权以及低于成本价或“零负团费”招徕游客的违规行为；查处导游人员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、索要小费、联手宰客、未经旅行社委派私自承揽导游业务等行为。由工商行政管理部门牵头，旅游、公安、宗教等部门配合，查处无证照经营旅游业务的组织或个人；对不正当竞争、制假售假、发布虚假广告、乱设摊点、强买强卖等问题进行综合整治；严厉打击经营者销售假冒伪劣宗教旅游场所用香、强拉游客烧香的违法违规行为。2加大旅游市场联合执法力度。今年以来，各有关职能部门按照市场整治工作的要求，全力以赴，扎实工作，形成旅游市场整治的“高压态势”，全县旅游市场呈现良好的发展态势。

8、充分利用春节、五一等黄金周节前安全检查的契机，联合工商等部门共出动执法人员6人次，检查了旅行社、宾馆酒店、旅游景区（点）、旅游购物点、旅游餐饮点等场所52家次，当场责令整改6家次；受理旅游投诉1宗，后经协调游客撤销投诉；检查旅游经营合同60多份，清理违法违章旅游广告40份，检查导游员12人次，现场纠正1人次。3完善旅游企业行业自律机制。我县先后成立了*县旅游协会、*县烹饪餐饮业协会等机构，通过协会组织开展各类文明服务创建活动，进一步明确各旅游企业实行消费价格、服务水准公开明示等，企业通过自我约束、自我管理，逐步提升经营管理水平。充分利用社团组织的特有优势，积极向会员宣传有关政策、法规，努力做到

9、下情上达和上情下达；同时深入开展诚信服务，强化行业自律，积极探索行之有效的办法和途径，帮助企业树立自律意识，强化自律能力。进一步杜绝和自觉抵制行业违规经营行为，规范旅游市场秩序，创造良好的旅游市场环境。三、攻坚薄弱环节，提升旅游服务质量为全面提升我县旅游业管理水平和服务质量，加快培育“中国瓷都戴云之旅”旅游品牌，促进旅游产业又好又快发展，我县拟用三年时间，围绕“五大提升”，全面提高旅游业服务水平。1提升景区服务质量。围绕陶瓷、生态两大特色，力争到2013年，全县有1个5A级2个4A级国家级旅游景区。一是加强石牛山国际生态旅游区、戴云山梦幻大峡谷景区、九仙山景区等主要景区游客中心建设，使之与景区

10、未来10-20年发展相适应，并能满足游客休憩、咨询、导游、购物、宣传、投诉等服务需求。二是按照生态停车场的要求进行修建、扩建、改建景区的停车场，使各主要景区停车场面积不低于10000平方米，其中生态停车场面积达60%。三是全面提升景区内部交通系统，特别是加强游步道仿生态化建设，增设石牛山主峰、九仙山等景区特色交通工具，改变景区交通不便的现状。同时进一步健全景区（点）标识系统及公共信息图形符号，增加游客公共休息设施，完善旅游安全、卫生等服务设施。2提升乡村游服务质量。*拥有丰富的乡村游旅游资源，开发潜力巨大，但目前我们的开发层次还较低，除了国宝云龙谷一点相对成熟外，其它的还需进一步提升。下阶段，

11、我们将以项目扶持、示范带动为抓手，鼓励有条件的乡镇大力发展农家乐、休闲农庄、水乡渔村、森林人家等乡村旅游产品，积极开展并申报乡村旅游示范县、旅游名镇名村、乡村旅游星级经营单位等创建活动，努力培育一批有影响力、知名度的示范单位。力争至2013年建设1个四星级2个三星级乡村游景点，促进我县乡村旅游服务质量大幅提升。3提升星级饭店服务质量。目前，我县拥有2家四星级和2家三星级旅游饭店，全县旅游接待水平相对滞后，与建设大旅游的发展战略还有较大的差距。下阶段我们也将把提升星级饭店服务质量当成重点工作，全面落实新的国家旅游饭店星级的划分与评定标准，确保已取得星级的饭店持续达标，同时，积极引导有条件的饭店申

12、报星级饭店，力争2013年我县五星级饭店达2家，四星级饭店达3家，三星级饭店达4家，不断提升我县旅游饭店接待服务水平。在质量提升方面我们将着重做好以下两方面工作。一是按照“新标”全面开展星级复评和星级评定工作，推促企业确保已取得星级的饭店持续达标。其中瓷国明珠酒店通过近一年多的努力，也正在积极往五星级饭店的目标迈进，在此我们也期待省级、市级领导能给予多多指导、多多支持。也希望能借此机会给我们提出宝贵的意见，我们将按领导的要求狠抓整改，立争早日通过五星级旅游饭店的申报，力争2012年使我县实现五星级饭店“零”突破。二是严把星级饭店培训关。根据饭店各岗位需求，采取走出去、请进来等多种形式，加大岗位

13、培训、技能交流和职业道德教育等；每年至少组织一次星级饭店开展服务技能大练兵，组织岗位服务技能大赛，评选岗位服务明星。积极组织星级饭店积极参与市级以上旅游饭店服务技能大赛评选活动，提升旅游饭店品牌影响力。4提升旅行社服务质量。目前，我县旅行社业的发展远不能适应旅游产业发展的需求，是我县今后必须下大力气，着重扶持的旅游项目。特别是要积极鼓励创建A级旅行社，我们希望通过三年努力，实现A级旅行社实现“零”的突破，促进旅行社服务水平整体提升。在服务质量方面，一是严格按照国家旅游局和国家工商行政管理总局制定的合同范本与游客签订旅游合同，做到团团有合同，旅游合同签订率达100%；进一步清理整顿旅行社攀附星级

14、招徕，误导旅游消费行为。严禁旅行社在对外报价中采用“准X星”或“相当X星”等攀附星级字眼进行宣传招徕误导消费。二是要求旅行社在招徕、接待游客时提示游客购买旅游意外保险，通过三年努力，使游客购买旅游意外保险比例达70%以上。5提升导游服务质量。一是积极引导教师等国家工作人员和社会上具备条件的人员参加国家导游从业资格考试，改变目前我县导游人数严重不足的现状。通过三年努力，使我县导游人员数达100名以上（其中中级导游、外语导游分别达5名以上），基本满足我县旅游产业发展需求。提升导游服务水平。二是加大导游员岗前培训、在职培训、专题培训和年审培训，强化诚信、文明和安全意识，严格遵守职业道德，增强应对处理

15、各种突发事件能力，不断提高导游员综合素质和导游队伍整体素质。四、存在的不足和问题旅游安全管理方面：个别旅游企业老板重生产轻安全的现象仍然存在，对安全的防患意识不足，存在麻痹大意的现象；个别旅游企业，特别是旅行社企业，因人员少业务忙，安全生产工作不能按要求狠抓落实，常出现检查时重视，平常松懈的现象；个别旅游企业安全培训不到位，特别是对一线员工的安全培训，个别岗位存在流于形式的现象；个别星级旅游饭店因人员变动较为频繁，对新进员工安全教育相对滞后，未培训先上岗的现象仍然存在。规范旅游市场秩序方面：个别旅行社为了提高市额，在广告宣传上仍存在攀附星级饭店宣传招徕和经营等违规现象；个别旅行社负责人对于开展

16、旅游服务质量大提升认识不够，自觉行动力较为不足；旅游行业自律机制不健全，个别旅游企业自律意识薄弱。五、今后努力方向一是严防死守，强化旅游安全生产监管工作1狠抓安全生产“一岗双责”和安全生产责任制的落实。2加强旅游安全检查力度，特别是联合公安、消防、交警等相关职能部门开展联合检查执法活动，全面排查旅游安全隐患，杜绝旅游安全事故发生。3加强旅游安全培训，特别是加强一线员工的培训力度，全面提高旅游行业员工安全意识。4强化应急演练，特别是做好消防等的演练工作，提高处理突发事故应急能力。二是乘势攻坚，推进旅游市场秩序整顿工作1完善旅游管理的配套规章，规范旅游经营主体行为。2建立健全旅游行业自律机制，创造性地解决旅游市场存在的突出问题。3建立、完善旅游企业量化、标准化管理制度。4建立健全旅游信息制度，全面创新旅游监管手段。*有着深厚的陶瓷文化底蕴和良好的生态旅游资源，当前，*全县人民正卯足干劲大力发展旅游产业，虽然我们的基础配套设施仍然薄弱，我们的旅游产品开发丞待深入，我们的旅游市场份额还不尽人意，但我们坚信有各位领导的关心、鼓励，*旅游一定能拥有更加美好的未来。最后让我们再次用最为热烈的掌声向各位领导的关心表示感谢！- 10 -