试论加强中小企业内部会计监督的必要性.doc
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1、摘 要随着我国加入世界贸易组织,市场经济的进一步发展,会计监督工作日益显现出它在经济领域中的重要性,成为经济管理领域中一个重要组成部分,社会公众对会计监督的期望值也随之越来越高。经过我国二十几年的改革开放,会计监督体系逐渐建立,并取得长足的发展。但是,在某一些方面仍然难以适应经济条件的变化,特别是出现中小企业会计监督弱化,管理松懈的现象。个别中小企业及其个人因受经济利益驱动,过分追求自身利益,无视会计制度。中小企业经营者以权压法、肆意更改企业核算基础,甚至要求会计人员违法办理会计事项,出据虚假财务报告。一些中小企业的会计人员,因受聘于企业经营者,当国家利益和企业利益发生冲突时,往往受制于经营者
2、,不能坚持原则,使企业经营业绩不能真实地被反映出来,造成会计工作秩序混乱,会计信息失真,严重影响了国家经济秩序的正常运行。因此,本文针对上述提到的中小企业外部会计监督的一些弊端作为研究的对象,并且较为合理的提出了以下几点解决上述问题的措施:一、加强立法,完善相关法律法规;二、明确会计责任主体,强化企业法人在会计监督中的责任;三、充分发挥内部审计在会计监督中的重要作用;四、加大对违法行为的打击力度,建立健全企业约束机制;五、充分发挥计算机在防范风险中的监督作用;六、加快注册会计师事业的发展。以上措施的目的是为了规范中小企业外部会计监督,使之更好的为社会主义市场经济服务。关键词 中小企业 会计信息
3、 会计监督 外部会计监督 内部会计监督目 录1 前言32 中小企业内部会计监督的概述32.1 中小企业的会计界定32.2 内部会计监督的内涵42.3 中小企业内部会计监督的特点42.4 中小企业内部会计监督的基本内容42.5 中小企业建立健全内部会计监督的必要性52.5.1 建立健全内部会计监督是各企业的法定义务52.5.2 建立健全内部会计监督是内部管理的需要52.5.3 建立健全内部会计监督是治理会计秩序混乱的手段53中小企业实施会计监督存在的现状及问题53.1 现状53.2 问题63.2.1中小企业会计监督基础工作薄弱63.2.2对中小企业会计监督的迫切性认识不足73.2.3会计监督法律
4、约束机制不健全73.2.4中小企业内部管理和控制制度有待完善73.2.5我国会计信息失真及会计信息处理手段落后83.2.6 会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强84 完善中小企业会计监督的对策94.1 加强立法,完善相关法律法规94.2 明确会计责任主体,强化企业法人在会计监督中的责任94.3 充分发挥内部审计在会计监督中的重要作用94.4 加大对违法行为的打击力度,建立健全企业约束机制104.5 充分发挥计算机在防范风险中的监督作用104.6加快注册会计师事业的发展105结论与展望116结束语11致谢13参考文献141 前言中小企业以其灵活的经营机制、低廉的组织成本等优势,不仅在数量占
5、绝对多数,而且在促进经济增长,增加就业渠道,推动技术进步,平抑经济波动以及扩大出口等方面都发挥着十分重要的作用,成为国民经济中最活跃的经济主体。但是,中小企业普遍存在着经济效益差、管理水平低、社会负担和债务负担沉重,以及生产经营规模小、产品档次低、技术含量和附加值不高的发展现状。其原因之一就是企业管理特别是财务管理不善,内部会计监督弱化。这一现象的出现,严重扰乱了社会主义市场经济秩序,阻碍了市场经济的健康、有序发展。 在产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的现代企业制度下,企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动及其结果息息相关的企业所有者、债权人、管理者以及政府等方面的利益存在定矛
6、盾与冲突。而解决这些冲突的有效途径是依靠法律、法规和制度的约束下的会计信息米协调,依靠规范的会计基础工作来实现。会计监督是经济管理的种重要手段,它是以实现企业合法经营,有效地完成受托责任,改善经营管理,提高经济效益为目的。但是就目前我国会计监督体系米说,我国会计监督建设虽已取得长足的发展,但也存在诸多问题,特别是中小企业的内部会计监督弱化严重。在经济发展突飞猛进的今天,内部会计监督的完善,是我国中小企业的稳健快速发展关键。2 中小企业内部会计监督的概述2.1 中小企业的会计界定我国对小企业会计土体的界定。根据我国小企业会计准则(征求意见稿),适用该准则的会计土体为在中华人民共和国境内设立的、同
7、时满足下列三个条件的小企业:不承担社会公众责任。承担社会公众责任,主要包括两种情形:一是企业的股票或债券在市场上公丌交易,如上市公司和发行企业债的非上市企业、准备上市的公司和准备发行企业债的非上市企业;一是受托持有和管理则务资源的金融机构或其他企业,如非上市金融机构、具有金融性质的基金等其他主体;经营规模较小。经营规模较小,指符合国务院发布的中小企业划型标准所规定的小企业或微型企业;既不是企业集团内的母公司也不是子公司。企业集团内的母公司和子公司均应执行全套企业会计准则体系。2.2 内部会计监督的内涵会计监督是经授权的会计人员遵照国家法律法规、根据企业内部相关规章制度,使用特定程序和方法,对企
8、业内部经济活动的全过程进行综合监督,以确保会计信息的相关性和可靠性,实现有效维护国家财经法规,加强单位内部的经营管理。 会计监督的主体是经授权的会计人员,会计监督的客体即监督的对象是企业内部经济活动的全过程。监督的依据是各项财经法规和财务制度,会计监督的目的是使会计信息达到真实、相关、可比和及时,使所有者、债权人和各利害关系集团的权益得到合法、合理的维护,并最终提高企业的经济效益。会计监督按监督主体和对象可分为单位内部会计监督、社会监督和国家监督。单位内部会计监督是个单位为了保护其资产的安全和完整;保证其经营活动符合国家法律和内部规章要求,提高经营管理效率,防止舞弊,控制风险的目的,而在单位内
9、部采取一系列相互联系制约的制度和方法2.3 中小企业内部会计监督的特点 在许多中小企业,由于规模小,人员较少,根本不设会计机构,有一些单位虽然设置了会计机构,但考虑到费用开支问题,仍不按规定设岗,如果只设一个会计人员,该会计人员及当会计又当出纳,既管钱又管物,严重违反了会计法的有关规定。在中小企业的岗位设置上,本应该严格实行回避制度,但有些中小企业的岗位安排恰好违背了这一点,单位领导人的直系亲属在本单位的会计出纳中担任出纳工作,出纳人员监管会计档案的保管和收入、费用及债权债务账目的登记工作。2.4 中小企业内部会计监督的基本内容 会计监督是指通过企业内部会计活动对经济业务实施的监督。为保证内部
10、监督的有效性和可靠性,会计监督应具备以下内容:(1)恰当的岗位设置。为达到会计监督的目的,根据中小型企业的特点,会计核算宜采用集中核算的方式,即由会计机构统一办理。一般可设会计主管兼总账会计、明细账会计兼稽核、出纳三个岗位。(2)严密的凭证制度。主要有三项:一是设计合适的凭证格式及传递程序。二是所有凭证都要预先依次编号,以便查证。三是对所有凭证,无论是自制的还是外来的,在入账前必须经过认真审核,以保证每项经济业务入账的正确性及合法性。(3)合理的会计记录程序。为使会计控制顺利进行,可根据企业实际情况,建立一套合理的会计记录程序,包括凭证填制、传递、审核、账簿登记、报表编制等。(4)严格的日常核
11、对制度。包括账证核对、账账核对、帐表核对、帐实核对等。2.5 中小企业建立健全内部会计监督的必要性2.5.1 建立健全内部会计监督是各企业法定义务 会计法规定:“各企业应当建立、健全本企业内部会计监督制度”。这一规定体现了两层含义:一是各企业都必须建立内部会计监督制度,这是各企业的法定义务,必须履行。外贸行业也不例外。二是各企业的内部会计监督制度必须健全。仅制定制发是不够的,还必须健全,即所制定的内部会计监督制发切合实际、有效执行。2.5.2 建立健全内部会计监督是内部管理的需要我国目前外贸行业经济效益普遍下降,原因是多方而的,其中管理混乱是重要原因之一。内部会计监督制度可以规范会计行为,明确
12、责任,防止工作差错和舞弊,避免因责任不清互相扯皮、推诿,甚至越权行事,造成管理失控。因此,企业内部会计监督制度是一项行之有效的内部监督管理制度,是内部控制制发的重要组成部分,对确保企业会计工作的正常运行和经营管理水平的提高具有十分重要的作用。2.5.3 建立健全内部会计监督是治理会计秩序混乱的手段当前外贸企业会计工作中存在的秩序混乱、信息失真等问题,除有关管理人员故意违纪外,内部管理失控也是重要原因之一。有的外贸企业负责人私自对外投资,收益不入账;中饱私囊;有的外贸企业内部各职能部门都开设银行账号并以总公司名义进行贷款,资金管理严重失控;有的外贸企业违反财经纪律私设“小金库”,侵吞国有资产;有
13、的外贸企业甚至发生负责人卷巨额公款外逃的事件等等。在许多企业尚未认识到内部监督和内部控制重要性的情况下,迫切需要通过法律引导、督促建立健全内部会计监督制发,提高经营管理质量。3 中小企业实施会计监督存在的现状及问题3.1 现状中小企业具有行业涉及而广,经营手段灵活多变,市场适应性强等特点。因此在决策管理上具有效率优势,在产业和市场上进退的成本优势和在技术创新上的时效优势。它以其灵活的经营机制、低廉的组织成本等优势,取得比较快的发展,在数量上也占绝对多数,从而在促进经济增长,增加就业渠道,推动技术进步,平抑经济波动以及扩大出口等方面都发挥着十分重要的作用。根据国家发改委统计数据表明:中小企业法人
14、占全部工业法人总数的99.88,中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值(GDP)的60左右,上缴税收约为国家税收总颓的50,提供了75以上的城镇就业岗位,对全国经济稳定举足轻重。但是,中小企业却普遍存在“生长力强,生命力弱”的现象,尤其是在近几年的金融危机影响下,我国的中小企业大量倒闭,据工业和信息化部中小企业司副司长工建翔在“聚成引进战略投资新闻发布会暨中小企业科学发展研讨会”上透露我国中小企业的平均寿命仅2 9岁。据国外权威研究机构(DunBradstreet Company)通过大量实证资料所做的研究结果表明,中国每年有近百万家企业倒闭,为美国的十倍。财务危机是造成其倒闭的重
15、要原因,企业产生财务危机直至导致破产的原因固然受到外部环境综合影响,有91是因为经营管理不善。会计监督是经济管理的种重要手段,它是以促进各企业改善经营管理,提高经济效益为目的,以达到加强企业内部经营管理的目的。因此,从上述数据很容易得出中小企业的内部会计监督存在严重弱化的现象。3.2 问题3.2.1 中小企业会计监督基础工作薄弱中小企业会计基础工作薄弱,在中小企业中,会计无证上岗现象十分严重,在这些企业中,会计主管不具各专业技术资格的现象不胜牧举。此外,他们在会计人员的后续教育和培训工作几乎停顿。更为严重的是,中小企业在会计人员的任用上普遍存在着“任人唯亲”的问题。以上这些问题的存在,导致中小
16、企业的建账不规范或不依法建账,会计核算常有违规操作。内部会计监督职能未能真正地发挥,实行会计监督是保证会计信息真实准确和保证会计行为合理、合法的重要保证。内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行监督,但是中小企业的管理者常干预会计工作,会计人员受制于管理者或受利益驱使,往往按管理者的意图行事。有些中小企业在招聘会计人员时,甚至将是否会做假账作为能否被录用的一个必要条件。3.2.2 对中小企业会计监督的迫切性认识不足许多企业对信息化工作认识不足,有的认为实行信息化既费钱又费事,自的以为配备了计算机就是实现了信息化,有的觉得建立会汁信息化系统容易泄露企业秘密,因此对企业信息化及会计工作信
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