浅谈安全文明施工标准化管理经验.doc

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1、浅谈安全生产与文明施工管理经验内容提要：由于目前很多项目管理人员对安全生产与文明施工的概念不清，经常把安全生产与文明施工当成一回事，并且在安全生产与文明施工上责任不明确，致使项目安全生产与文明施工管理推进困难，甚至因安全生产与文明施工的问题处理不当影响了正常的施工生产和企业的荣誉。因此本文旨在叙述本人几年来对安全生产与文明施工概念的理解；论述安全生产与文明施工两者之间的关系；阐述项目在安全生产与文明施工管理上的责任划分；对安全生产与文明施工提出管理上的建议，以便对后续安全生产与文明施工管理有一个清晰的认识，推进项目安全生产与文明施工的管理。关键词：安全生产 文明施工 管理 经验 建议1.背景

2、在当前的形势下，项目的施工安全与文明施工在管理过程中已经提到了很高的重视程度，甚至超过了对施工进度的关注。有些项目业主宁可停工对安全生产与文明施工进行整改，也不愿在这两方面出现问题。因为如果出现了安全生产责任事故，那么施工单位、监理、业主都有可能受到牵连和问责，甚至造成企业倒闭，个人遭受牢狱之灾；如果施工现场文明施工形象差，在各级领导检查过程中可能会对业主、监理提出批评，影响业主、监理的企业形象和荣誉。这两方面对于一个企业来说都是非常大的事情，因此受到重视程度非常高。然而对于我们施工企业来说，因为受到施工进度和利益的影响，往往对安全生产和文明施工的重视程度跟不上形势的变化。项目很多管理人员因要

3、赶进度和工期，根本无暇顾及安全生产与文明施工上的细节，认为安全生产与文明施工这些事情都是无关紧要的，施工生产进度第一位。这样一来，项目生产管理人员从思想意识上已经将安全与文明施工排斥在外，不管是日常生产或是迎检过程中，都只是应付或是互相推责。正是因为管理人员在思想意识的滞后和管理责任的不明确，导致了项目的安全生产与文明施工管理推进困难，形不成长效机制，长此以往，使企业的荣誉受损。2.安全生产与文明施工的概念2.1安全生产的概念“安全生产”是由安全生产法强制实施的在生产经营活动中，采取各种安全措施保证作业人员人身安全与健康，避免造成人员伤害、财产损失、设备和设施受损、环境遭受破坏，使生产过程符合

4、规定条件，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。概括地说，安全生产是指采取一系列措施使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，有效消除或控制危险和有害因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺利进行的一种状态。我国在2002年6月29日就颁布了第一部安全生产法，2014年对安全生产法进行了修订，于2014年12月1日颁布实施了新安全生产法，安全生产是由法律强制实施，企业必须履行的职责，体现了“以人为本”的原则。2.2文明施工的概念文明施工是指保持施工场地整洁、卫生，作业环境良好，各种材料、设备摆放整齐；现场的

5、安全、技术、保卫、消防管理得当；生活设施清洁，工人行为文明，安全防护设施齐全；各项管理标准，施工组织科学，施工程序合理等的综合管理水平的体现。在日常的生产过程中我们经常在口头喊要做好文明施工，实际心里对做这件事是很反感的。因为我们对文明施工的理解是不到位的，我们一般认为文明施工是为了把现场做好看，为应付检查而花钱做无用的事，浪费人力、物力和财力。我们并没有想到文明施工对我们一个企业的荣誉、对安全生产的促进作用有多大。3.安全生产与文明施工之间的关系3.1文明施工是安全文化最直接的体现 文明施工是一个企业综合管理水平的重要体现，也是安全文化最直接的体现。文明施工很多事项如保卫、消防、卫生、作业环

6、境、人员行为文明、施工工艺与工序、场地布置等都与安全息息相关。任何一个人进入一个施工现场，假如现场的文明施工做得好，首先给人有一种“安全感”；现场干净整洁，各种安全防护设施、警示标牌到位，有人对新进入施工现场的人员进行安全告知，材料堆放整齐，工人衣着整洁，各种劳动防护用品整齐佩戴等，你没有感觉到脏乱差，看到的都是安全的景象，这就是安全文化的外在体现。试想一个没有深厚安全文化底蕴的队伍，不可能将施工现场管理得仅仅有条。假如你再深入现场，看到施工按部就班，操作规范，人员行为文明，让人从心里踏实的感到了施工的安全，这是安全文化的内在体现。总而言之，文明施工能让我们感觉到施工现场的安全文化氛围，让我们

7、感觉到这个工地安全工作开展得扎实，是一个让人放心的工地。3.2文明施工是安全生产的基础 从人机工程方面来讲，安全生产需要一个良好的作业环境，而这个良好的作业环境得益于文明施工做得好。从另一个角度来讲，文明施工体现的是“以人为本”的思想，之所以要把文明施工搞好，不仅是为了施工现场的好看，更是为了保证施工人员的安全。比如我们经常发现一些驾驶员穿拖鞋开车的不文明行为，如果遇到紧急情况在踩刹车时拖鞋打滑，没有踩住刹车，将可能酿成很大的事故。看似一个很小的事情，但是就是有很多人不能做到，也正因为一件小事，酿成了巨大的灾难。人的行为习惯是文明施工的重要组成部分，也是安全的重要保障，比如我们施工现场到处树立

8、“禁止吸烟”的警示牌，但时不时还是会发现有部分工人在施工现场吸烟的不文明行为，施工现场到处都是易燃易爆物品，随意乱扔一个烟头，都可能引起火灾或爆炸事故，造成人员伤亡。再如，施工现场材料、机具乱堆乱放，进入施工现场后不知脚往哪里放，走路稍不注意就可能被划伤、绊倒，也可能被钉子扎中，造成事故。这些文明施工的小事情，都是举手之劳能办到的，但往往因为这些小事酿成了大祸。因此文明施工是安全生产的基础，之所以文明施工难做是因为文明施工是一种安全文化，是一种发自内心的思想意识与行动统一的体现。只有从细节上、管理上、思想上、行动上抓好文明施工，才能促进生产安全。3.3安全生产是开展文明施工的有力推手 虽然文明

9、施工是安全生产的基础，可以促进安全生产，但是在现实生产过程中，很多施工管理人员都出于对付，不愿意搞文明施工，认为花精力去搞文明施工会耽误生产，还要花费人、财、物，平时搞一下文明施工，纯粹是为了应付检查。但是目前的形势下，安全生产法明确了安全生产的地位，用法律的强制手段要求我们施工生产必须保障安全，而要保障安全生产，我们就不得不综合的考虑施工现场的文明施工，一切按照法规、标准去执行。我们经常提到的“安全标准化”实际就是现场文明施工的具体表现，而新安全生产法中将安全标准化建设写进了安全法，间接的也是为了使施工现场文明施工达到标准化要求，推进文明施工的开展。4.安全生产与文明施工的管理责任4.1安全

10、生产责任 安全生产法中明确规定生产经营单位必须建立安全生产责任制，安全生产责任制的建立由生产经营单位的负责人组织制定并颁布，它是安全生产管理最基本的制度，安全生产实行的是“一岗双责，党政同责，失职追责”的责任制度。也就是说安全生产“人人有责”，每一个领导、每个部室及每个人都有其职责范围和业务范围内的安全责任。只有每个人都重视安全生产，明了自己的安全职责，安全生产才会呈现“齐抓共管”的局面和氛围。因此安全生产不能说是那一个人的事或是那个部室的事，只是针对不同的岗位职责和业务范围，安全生产责任的多少不一样，只有各自把各自岗位和业务范围内的安全责任落实到位，才能实现真正的安全生产。4.2文明施工管理

11、责任 文明施工涉及到施工现场各个环节，项目一进场就必须对文明施工进行策划。文明施工主要体现在施工现场，因此涉及到文明施工的人员主要是施工管理部门、安全管理部门、施工队及作业班组。而其主要的责任部门主要是施工管理部门，由施工管理部门对整个项目的文明施工进行总体规划，并负责文明施工的布置及具体实施；其次是施工队及作业班组，其责任是按照施工管理部门的要求，执行各项文明施工事项并保持；安全管理部门只是一个监督管理部门，对施工现场文明施工没有按照标准、策划方案执行的，要及时指出，并督促按照要求进行整改完善。因此文明施工的管理责任是非常明确的，只有按照这个职责去管理文明施工，才能在整个项目建立文明施工管理

12、长效机制，才能推动文明施工的发展。5.安全生产与文明施工管理的建议5.1建立安全生产责任制度和责任追究制度 目前有很多管理人员对安全责任的理解和重视程度都很马虎，很多安全事项认为跟自己无关，思想上麻痹大意，这可以说是导致生产安全事故的一个非常重要的原因。因此项目必须建立好安全生产责任制度，理清每个岗位的安全职责，并扎扎实实的将岗位安全职责宣贯到每个人，让每个人都清楚自己的安全职责。同时要建立好相应的责任追究制度，发生安全生产事故或事件一定要严格按照责任追究制度进行责任追究。责任追究应不能放过每一个很小的事故或事件，只有对每一个不安全事故或事件进行分析，找出事故原因，对相应的失职人员进行责任追究

13、，对隐患进行整改，对责任人进行教育等一系列的手段，才能从根本上消除人的不安全行为和物的不安全状态，从而避免事故的发生。因此安全生产责任制度是安全生产管理的基础，责任追究制度是安全生产责任制度的管理手段，两者配合使用才能起到根本的作用。5.2建立文明施工责任制度 文明施工是除了施工生产任务外给施工强加的一项重要的任务，如果没有强有力的手段作保障，可能就有很多人会逃避和应付，甚至不作为。因此必须制定切实可行的文明施工责任制度，用制度去督促落实文明施工的开展。制度内容应全面，包括文明施工的内容、责任划分、考核奖惩等。施工现场点多面广，文明施工必须分片划分责任区域，签订文明施工责任书，各自负责各自作业

14、面的文明施工，并定期组织相互之间交叉检查，学习好的工作面文明施工的做法，以提高现场文明施工的管理水平。5.3文明施工整体策划 对整个项目的文明施工进行前期策划，编制相应的实施方案，并按照方案实施是做好文明施工的关键。在之前遇到很多项目对文明施工漠不关心，总是遇到检查才花大力气去整改，这样一来花费了更多的人力、物力、财力。尤其是施工现场的材料堆放、管线布置、临建设施的建设等，这些内容如果前期没有按照标准做好，后期整改时将会带来更大的难度。如一个临建的位置选择不合适或临建没有按照要求搭设，整改时就需要将临建拆除重新搭设，这样一来既影响生产又浪费人、财、物。因此项目进场必须先对施工现场进行规划布置，

15、这样会给后续文明施工带来事半功倍的效果。5.4宣贯和执行 不管是安全生产还是文明施工，宣传、教育是使所有人员知道和掌握具体内容最基本、最重要的手段。其中安全生产法是安全宣传的基础，要让所有人知道其履行的安全职责是法律规定的，从法律的高度让所有人对安全生产感到敬畏。其次需要宣贯的是各种安全标准、规范，试想一个作业人员不懂得岗位安全标准和规范，怎么能保证生产安全。再次是教育各种行为习惯的规范，指导各种标准的具体落实，尤其是标准的执行一定要在现场指导，让标准不折不扣的得到落实。5.5监督检查，保持和持续改进监督检查是使安全生产与文明施工保持和持续改进的重要手段。由于施工现场点多面广，随时在变化，因此

16、要保持好现场的文明施工难度相当大。自觉保持和持续改进现场文明施工需要较高的思想觉悟，但往往只有小部分人能做到，这就需要充分利用文明施工管理制度来监督检查文明施工的保持和持续改进。由项目安全管理部门对施工作业面的文明施工情况进行检查，对发现的问题及时提出，以书面通知的形式下发到各工作面负责人手中，督促进行整改、保持，以达到常态化管理为最终目的。5.6建设专业的文明施工队伍 对于项目较大，施工期较长的项目可以考虑建设一支专业的文明施工队伍。因为文明施工如果由专业的队伍来做，其对文明施工的标准、做法比较熟悉，能很容易按照要求打造出施工现场的文明施工形象，并且有专人维护，文明施工形象可以保持持久。然而

17、要建立一支文明施工队伍也不是件容易的事，首先得有资金保障，其次对文明施工标准的培训和掌握需要较长的时间。由于文明施工内容繁多，规范、标准较多，并且标准也很高，因此需要对文明施工队伍进行长久的培训、摸索才能打造出一支精干的队伍。同时建议从公司的层面出发，建立公司内部的文明施工队伍，哪里需要就到哪里打造文明施工工地，这样可以打造出一批批标准较高的文明施工工地，大大提升企业的管理形象。5.7领导重视，舍得投入 一个工地安全生产与文明施工要搞得好，首先重要的一点就是领导要重视，一个项目的领导重视安全生产与文明施工，可以带动整个项目都重视，形成良好的安全文化氛围。其次是要舍得在这方面的投入，要想搞好安全

18、生产，首先安全硬件设施要到位，也就是所说的要达到“本质安全”的要求，然而这是需要大量的人力、物力、财力才能达到的，光重视还不够，还需要实实在在的投入。当前形势下，不管是公司领导还是项目领导都应该从大局出发，高度重视安全生产与文明施工，因为安全生产牵扯到一个公司的存亡，文明施工牵扯到一个企业的荣誉。6.总结 安全生产是法律要求必须执行的规定，体现了“以人为本”的原则，任何企业和个人都应该尊重生命“至高无上”，需采取有效措施，将保证施工人员生命安全放在第一位。而文明施工是搞好安全生产的一个重要基础，其改善了现场的作业环境，促进了安全生产，提升了现场的安全管理水平，是搞好安全生产的一重要抓手。因此我们要从安全法的高度去重视安全生产和文明施工，从思想意识上彻底的转变以往的看法，快速适应新形势下安全生产、文明施工的要求，以提升整个项目的综合管理水平。参考文献：1.中华人民共和国主席令（第十三号）.中华人民共和国安全生产法（2014年修订）.北京：中国法制出版社，2014.第 5 页 共 5 页