隧道PPP项目全生命周期管理系统招标文件.doc

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1、.项目名称：重庆市巴南区龙洲湾隧道PPP项目全生命周期管理系统招标编号：CQTTZB2019-020 招标文件招 标 人：重庆茂和基础设施建设有限公司（盖章）招标代理机构：重庆天廷工程咨询有限公司（盖章）编制人： 冯 瑶 证书编号：渝建招20160012号审核人： 杨 玲 证书编号：渝建招20050148号 二0一九年二月目录第一章 招标公告1第二章 投标人须知3第三章 评标办法（综合评估法）18第四章 合同条款及格式29第五章 技术要求33第六章 投标文件格式42.第一章 招标公告重庆市巴南区龙洲湾隧道PPP项目全生命周期管理系统招标公告1. 招标条件重庆天廷工程咨询有限公司受招标人重庆茂和

2、基础设施建设有限公司委托，就重庆市巴南区龙洲湾隧道PPP项目全生命周期管理系统实施招标代理。项目资金由招标人自筹，并已落实。项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标，特邀请有意向的潜在投标人前来参加本项目的投标。2. 项目概况和招标内容2.1 项目概况PPP模式已经发展了四个年头，从国办发（2015）42号文要求PPP项目要注重绩效考核，到财办经（2017）92号文要求所有PPP项目严格执行绩效考核，按效付费机制，都说明了绩效考核在PPP项目周期管理的重要性。由于巴南区龙洲湾隧道PPP项目是2016年重庆市唯一全国PPP示范项目，且极可能是重庆市第一个竣工的PPP项目，巴南区基于龙洲湾隧道项

3、目建设的“PPP项目全生命周期管理系统”，真正能做到及时掌握项目推进情况、做好绩效考核及履约管理、切实把控项目支出额度、防范政府未来支出超限。该系统将践行国家财政部、发改委屡次发文强调加强PPP项目全过程监管与绩效考核的要求，切实起到作为全国PPP示范项目要为国家贡献管理方法与制度创新的示范作用。该系统也将为市级建设1+N的管理平台的重要组成部分，成为市、区两级管理系统互动的试点。“PPP项目全生命周期管理系统”包括PPP项目管理网站、PPP项目数据库和PPP项目信息管理平台，实现以下几项功能：一是实现PPP项目信息集约化管理，为地方政府制定跨年度PPP项目实施计划提供数据分析、统计等服务功能

4、；二是实现PPP项目三维全过程管理，通过BIM技术建立PPP项目三维模型，实现PPP项目全生命周期的源信息多维度可视化管理；三是实现政企履约双重监管，落实项目绩效管控，动态监测政企资本履约情况；四是实现PPP项目财政支出高效管理及预警，动态管理PPP项目政府财政支出责任，提供基于区域财政增长状况的中长期PPP财政支出预警系统等。巴南区龙洲湾隧道PPP项目的结构安全管理作为该项目全生命周期管理的一部分，需要建立一套先进实用的运营安全监测预警系统对本项目的重要隧道、桥梁、边坡等进行自动化在线监测，实时掌握结构安全状况，实现结构服务水准的实时安全报警，并合理配置养护维修资源，为降低运营维护成本提供科

5、学技术依据，保证结构检查维修策略制订具有针对性、及时性和高效性。“龙洲湾隧道项目运营安全监测预警系统”作为“PPP项目全生命周期管理系统”的专业子模块系统，包括监测软件平台和现场监测硬件设施建设，主要对以下结构物进行长期的自动化在线监测：（1）隧道3座：1#隧道999m（左洞）、967m（右洞）；2#隧道1751m（左洞）、1700m（右洞）；3#隧道1158m（左洞）、1185m（右洞）。（2）桥梁5座：大桥1座，龙洲湾大桥402m；立交4座，分别为渝南立交、红炉立交、赵家坝立交、公平立交。（3）高边坡2处：主线K13+209.901K13+292.5 左侧边坡、匝道K0+086.690E匝

6、道K0+147.500右侧边坡。2.2 招标范围（1）龙洲湾隧道PPP项目全生命周期动态管理系统；（2）龙洲湾隧道项目运营安全监测预警系统。3. 投标人的资格条件3.1本次招标采用资格后审方式，投标人须具备以下资格条件：（1）具有在中华人民共和国境内注册的独立法人资格；（2）具有住房和城乡建设部颁发的工程勘察综合甲级资质或交通运输部颁发的公路水运工程试验检测机构公路工程综合甲级资质或建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构资质证书，检测资质中检测内容必须包含桥梁、隧道检测的相关内容；（4）其他要求详见招标文件。3.2本项目接受联合体投标，联合体成员单位不超过3家。4. 获取招标文件的方法4.

7、1 本项目招标不需报名，开标时直接投标，凡有意参加投标者，请于2019年 2 月28日起在“重庆市公共资源交易网（，后同）”上下载招标文件、答疑、补遗等开标前的有关资料，不管下载与否都视为投标人全部知晓有关招标过程和事宜。4.2 自公告发出之日起，各投标单位应随时关注在“重庆市公共资源交易网（）”上发布的与本项目有关的信息。4.3 招标文件每份售价500.00元，招标文件费用在各投标人递交投标文件时缴纳，售后不退。5. 投标文件的递交5.1 投标文件递交的截止时间为2019年3月 21日上午10时00分，地点为重庆市公共资源交易中心（重庆市渝北区青枫北路6号渝兴广场B10栋2层），具体房间见开

8、标当天展示牌或重庆市公共资源交易网（）上发布的交易日程安排）。5.2 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6. 发布公告的媒介本次招标公告在“重庆市公共资源交易网（7. 联系方式招 标 人：重庆茂和基础设施建设有限公司招标代理机构：重庆天廷工程咨询有限公司地 址：重庆市巴南区龙洲湾凯川紫依云商务楼5楼地 址：重庆市渝中区长江一路61号地产大厦1号楼25层联 系 人：戴女士联 系 人：杨女士 冯女士联系电话：023-62338526联系电话：023-63852038 636001372019年 2月28日第二章 投标人须知注：“投标人须知前附表”是“投标人须知”正文相应条款针对

9、本具体项目的具体修改和补充，两者有矛盾时以“投标人须知前附表”相应条款为准。投标人须知前附表条 款 号条款名称编 列 内 容1.1.2招标人招 标 人：重庆茂和基础设施建设有限公司地 址：重庆市巴南区龙洲湾凯川紫依云商务楼5楼联 系 人： 戴女士联系电话： 023-623385261.1.3招标代理机构招标代理机构：重庆天廷工程咨询有限公司地 址：重庆市渝中区长江一路61号地产大厦1号楼25层联 系 人：杨女士 冯女士联系电话：023-63852038 63600137 1.1.4项目名称重庆市巴南区龙洲湾隧道PPP项目全生命周期管理系统1.2.1资金来源业主自筹资金1.2.2资金落实情况资金

10、已落实1.3.1招标范围1龙洲湾隧道PPP项目全生命周期动态管理系统；2龙洲湾隧道项目运营安全监测预警系统。1.3.2服务期限暂定2019年4月1日至2023年10月1日1.3.3服务要求符合国家有关法律、法规和标准规范，并满足合同中约定的内容和质量等合格要求，应确保成果资料完整，清晰准确，真实有据。满足本招标文件第五章技术要求中的规定。1.4.1投标人资格要求本项目招标实行资格后审，投标人应具备以下资格条件：1. 独立法人资格具有在中华人民共和国境内注册的独立法人资格。注：须提供营业执照副本复印件，复印件加盖投标人单位公章，评审过程中随身携带营业执照副本原件以备查验。若为联合体，联合体各成员

11、单位均需提供。2. 资质条件（1）具有住房和城乡建设部颁发的工程勘察综合甲级资质或交通运输部颁发的公路水运工程试验检测机构公路工程综合甲级资质或建设行政主管部门颁发的建设工程质量检测机构资质证书，检测资质中检测内容必须包含桥梁、隧道检测的相关内容。注：须提供资质证书副本复印件，复印件加盖投标人单位公章，评审过程中随身携带资质证书副本原件以备查验。若为联合体，可由联合体中负责该项工作的成员单位提供。3投标截止日投标资格情况（1）被本市有关行政部门暂停本市（处罚行政区域内）投标资格，不得参与投标。（2）投标截止日前两年内，投标人单位或其法定代表人被人民法院判定犯行贿罪的，不得参与投标；参与投标的，

12、将由评标委员会作否决投标处理。由投标人对犯行贿罪情况进行承诺并加盖法人鲜章，将犯行贿罪情况承诺件原件装入投标文件资格审查资料中。中标公示发布之日起两个工作日内，招标人将对中标候选人是否犯行贿罪情况进行核查。经招标人查询发现前三名中标候选人单位或法定代表人有行贿犯罪事实的，则取消其中标资格并依法追究相关责任。（3）被人民法院列为失信被执行人的不得参与投标。被列为失信被执行人参与投标的将由评标委员会作否决投标处理。各投标人应当通过信用中国网站（）查询被列为失信被执行人情况，并在投标文件资格审查资料中提供相关查询截图并加盖投标单位法人鲜章。投标人未提供相关截图证明其未被列为失信被执行人的将作否决投标

13、处理。注：若为联合体，联合体各成员单位均需提供。1.4.2是否接受联合体投标接受，须满足下列要求：1.联合体成员不超过三家；2.各联合体单位须明确分工；3.联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人，并明确联合体各方拟承担的工作和责任以及权利义务；4.联合体成员单位均具备独立法人资格；5.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；6.联合体各方不得再以自己名义单独参加或再与其他单位组成联合体参与本项目的投标。1.9.1踏勘现场不组织。1.10.1投标预备会不召开。1.11是否允许再分包不允许。1.12偏离不允许。2.1（7）构成招标文件的其他材料

14、招标人发出的答疑及补遗书。2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间投标人如对招标文件有质疑，必须在“重庆市公共资源交易网（）”上指定位置匿名质疑，提出质疑时间应在2019年 3 月4日10：00时前，过期不再受理质疑。2.2.2招标人澄清的时间招标文件如有澄清，澄清将于2019年 3 月6日17：00时前在“重庆市公共资源交易网（）”上公布，但不指明澄清问题的来源，由各投标人自行下载，不管下载与否都视为投标人全部知晓有关招标过程和事宜。在投标截止时间前，投标人因未随时关注网上发布的招标澄清通知而产生的一切后果均由投标人自行负责。2.3.1招标人修改招标文件的时间招标文件如有修改，将在投标截止

15、时间前在“重庆市公共资源交易网（）”上公布，但不指明澄清问题的来源，由各投标人自行下载，不管下载与否都视为投标人全部知晓有关招标过程和事宜。在投标截止时间前，投标人因未随时关注网上发布的招标补遗通知而产生的一切后果均由投标人自行负责。3.1.1构成投标文件的其他材料投标人的书面澄清、说明和补正（但不得改变投标文件的实质性内容）。3.2.1投标报价一、计价方式本项目采用固定总价的计价方式。结算时，以中标总价进行结算，不因任何原因调整。二、报价说明1. 投标人应根据招标文件中的要求结合自身实力和市场情况自主报价。投标人的投标报价应是本章投标人须知前附表1.3项中所述的全部内容的投标报价。2.投标人

16、填写的投标报价应为完成本项目所有服务内容所涉及的全部成本、费用、税金等一切开支。除此以外招标人将不再支付其他任何费用。服务期内的系统维修、升级、人员培训（如有）以及其它相关伴随服务等工作内容产生的一切费用以及因此产生的所有税费（如关税、增值税等)均已纳入投标报价中。3. 投标人在报价时应认真研读本招标文件第五章“技术要求”及招标文件其他内容，结合相关资料对招标范围内的所有工作内容进行报价，并填写第六章“投标文件格式”中的所有内容。投标报价不得填报零报价或负报价。4. 投标人在报价时应充分考虑各种政策变化、市场因素，包括税率变化、价格上涨以及各种风险等因素。中标的投标报价不因任何原因调整。5.本

17、项目不得有选择性报价。任何选择性报价将被认为是不响应并导致投标被否决。6. 投标货币必须全部以人民币表示。7. 本项目投标总报价最高限价为480万元。投标人的投标总报价小于或等于最高限价的为有效投标报价；投标总报价大于最高限价为无效投标报价，其投标将被否决。3.2.3支付方式详见第四章合同条款及格式3.3.1投标有效期90日历天（从递交投标文件截止日起计算）3.4.1投标保证金一、投标保证金的交纳1. 投标保证金交款形式及要求：投标人从企业的（开户行）基本账户（未从基本账户，而是从其他账户提交投标保证金的，其投标将被否决）在投标截止3小时前通过转账支票直接划付或以电汇方式直接划付至下面指定的投

18、标保证金账户，否则，投标保证金无效。2. 投标保证金的金额： 100000.00 元（大写：人民币壹拾万元整）；3. 投标保证金账户及账号：投标保证金指定账户如下：详见附表-投标保证金账户信息和基本账户登记说明。4. 投标人必须在付款凭证备注栏中注明是“重庆市巴南区龙洲湾隧道PPP项目全生命周期管理系统保证金 ”（可简写）项目投标保证金。5. 投标保证金有效期与投标有效期一致。6. 从2018年8月1日起，投标人（市场主体）应按要求在重庆市公共资源交易网办理完善市场主体信息登记手续（在此之前已向平台提交信息登记申请的市场主体，可不再持原件到平台现场进行核对）。未办理信息登记的，开标现场保证金展

19、示信息上可能无法体现企业信息，后果自负。市场主体登录重庆市公共资源交易网（）,进入“市场主体信息登记系统”或“主体信息市场主体信息登记”专区，认真阅读登记流程，下载安装系统驱动，点击“市场主体登记”标签页，进入登记流程，按要求填写信息后妥善保存登录名及密码。二、投标保证金的退还1. 重庆市公共资源交易中心收到中标通知书和招标人书面通知后5日内，向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金及其利息；中标人和其他中标候选人的投标保证金在招标人与中标人签订合同后，由招标代理机构通知重庆市公共资源交易中心向其退还投标保证金及其利息。2. 投标保证金将退还至投标人的银行基本帐户。三、重庆市公共资源交易中心

20、联系方式重庆市公共资源交易中心咨询电话：（023）67769553特别提示：各投标人在转款时须充分考虑银行转款的时间误差风险，一切风险投标人自已承担。开标时，各投标人的具体到账情况均以重庆市公共资源交易中心所出示的银行到账信息为准，否则投标无效。3.5.1资格审查资料按本表第1.4.1项执行。3.6是否允许递交备选投标方案不允许 3.7.3签字盖章要求按第六章投标文件格式的要求签字、盖章。投标文件正本、副本应在投标文件封面标明“正本”、“副本”字样，投标文件正本、副本封面均须加盖鲜章。U盘（电子投标文件）上须注明投标人单位名称。3.7.4投标文件份数投标文件份数：一式三份，一正二副，并提交存有

21、全套投标文件的U盘一份。投标人中标后，须按招标人要求补充提供投标文件副本数量。3.7.5装订要求本项目技术部分采用明标评审。投标文件按以下要求装订。1. 投标文件内容按招标文件第六章的投标文件格式装订。2. 投标文件须装订成册，并应编制目录，逐页标注页码；当投标资料较多时，也可分册装订。3. 投标文件分为正本和副本，正本文件内签字和盖章须为原件。副本可为正本的复印件，同时须在投标文件封面上注明“正本”、“副本”。4. 招标文件中已提供了投标文件格式的部分，须按其格式填写和提供。4.1.1投标文件的密封统一用牛皮纸或其他较为结实的纸张将投标文件正本、副本，以及U盘（电子投标文件）包裹严实，并在封

22、套外层按本表第4.1.2项的规定写明相应内容并加盖投标人单位公章。如果投标文件没有按上述规定密封，其投标文件有可能被拒绝接收，后果由投标人自己承担。4.1.2封套上写明在“投标文件”纸质袋上应注明：招标人：重庆茂和基础设施建设有限公司 资料名称： 投标文件 项目名称：重庆市巴南区龙洲湾隧道PPP项目全生命周期管理系统 投 标 人：（由投标人填写，并加盖投标人单位公章） 在 2019 年 月 日 10 时 00 分前不得开启4.2.1投标截止时间递交投标文件时间:2019年3月21日9时00分至10时00分；递交投标文件截止时间:2019年3月21日10时00分。4.2.2递交投标文件地点投标文

23、件递交地点：重庆市公共资源交易中心（重庆市渝北区青枫北路6号渝兴广场B10栋2层），具体房间见开标当天展示牌或重庆市公共资源交易网（）上发布的交易日程安排）。投标文件收件人：重庆天廷工程咨询有限公司4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和地点开标时间：同递交投标文件截止时间开标地点：重庆市公共资源交易中心（重庆市渝北区青枫北路6号渝兴广场B10栋2层），具体房间见开标当天展示牌或重庆市公共资源交易网（）上发布的交易日程安排）。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标：1. 宣布开标纪律；2. 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；3. 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称

24、，并点名确认投标人是否派人到场；4. 招标人在开标现场核验参加开标会议的投标人的法定代表人身份证原件【或委托代理人本人身份证原件、法定代表人身份证明原件、授权委托书原件】，以确认其身份合法有效；5. 展示投标保证金缴款情况；6. 密封情况检查：投标人代表检查投标文件是否按本须知4.1.1的规定密封；7. 设有招标最高限价的，公布其最高限价；8. 开启投标文件顺序：随机开启；9. 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、质量保证期、应急响应时间及其他内容。并如实记录；10. 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；11. 开标结束。6.1.1评标委员会

25、的组建1. 评标委员会由招标人按法律法规及相关规范性文件依法组建。2. 评标专家确定方式：在重庆市综合评标专家库中随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人否，评标委员会按照总得分由高到低的顺序依次推荐前3名为中标候选人。7.3.1履约担保1. 担保形式：银行转账或银行电汇2. 担保金额：中标金额的5%3. 履约担保提交时间：中标人应在领取中标通知书后七个工作日内提交履约担保。4. 履约担保的返还：本招标项目验收合格后一次性退还（不计利息）。10需要补充的其他内容10.2招标代理服务费招标代理服务费以中标价为计费基数按计价格【2002】1980号、国家发改委发改价格【2011】534号文件（

26、货物类）标准下浮20%规定计算，由中标人在领取中标通知书前一次性支付。10.3中标结果公示在“重庆市公共资源交易网（）”公示中标候选人，公示期为3个工作日10.4特别说明投标人应随时关注“重庆市公共资源交易网（）”本招标项目相关修改或补充内容。不论投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人收到以上资料并全部知晓有关招标过程和事宜，由此产生的一切后果由投标人自负。10.5入场交易服务费中标人应按照重庆物价局渝价【2018】54号文件的规定，向重庆联合产权交易所集团股份有限公司缴纳入场交易服务费。投标人将该费用纳入投标报价中，但不单列。1. 总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国

27、招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、服务期限和服务要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本招标项目的服务期限：见投标人须知前附表。1.3.3 本招标项目的服务要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投

28、标人资格条件：见投标人须知前附表。1.4.2 本项目接受联合体投标，具体要求见投标人须知前附表。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；（2）被责令停业的；（3）被暂停或取消投标资格的；（4）财产被接管或冻结的；（5）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的； （6）因合同纠纷或质量纠纷进入仲裁或司法程序，尚未结束的。（7）两个以上投标人的法定代表人为同一人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得在同一项目中同时投标；（8）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参与投标。1.5 费用承担投

29、标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，投标文件的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释，并以中文为准。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介

30、绍的项目场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此做出的判断和决策负责。1.10 投标预备会不召开。1.11 分包不允许。1.12 偏离不允许。2. 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）技术标准与要求；（6）投标文件格式；（7）构成招标文件的其他材料。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如

31、有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前在“重庆市公共资源交易网（）”上指定位置匿名质疑，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前在“重庆市公共资源交易网（）”上公布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.3 招标文件的修改2.3.1 在投标截止时间15天前，招标人可以修改招标文件，并在“重庆市公共资源交易网（）”上公布。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。3. 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括的内容：第六章投标文件格式

32、要求的内容及投标人的书面澄清、说明和补正（但不得改变投标文件的实质性内容）。3.2 投标报价、支付方式3.2.1 投标人应按第五章“清单”的要求填写投标函和投标清单报价表等。3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“投标清单报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。3.2.3 支付方式：详见第四章合同条款和要求。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金

33、的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的之前，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和时间递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件将被否决。3.4.3投标保证金的退还：按第二章投标人须知前附表第3.4.1项的要求执行。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提

34、交履约担保。3.5 资格审查资料3.5.1 资格审查资料：见本章“投标人须知前附表”第1.4.1项。3.6 备选投标方案投标人不得递交备选投标方案。3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关交货期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字、盖单位公章。委托代理人签字的，投

35、标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。3.7.4 投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4. 投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件的正本与副本密封见投标人须知前附表。4.1.2 投标文件的封套上应写明的内容见投标人须知前附

36、表。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件。见投标人须知前附表。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在前附表4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内

37、容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5. 开标5.1 开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：具体要求见投标人须知前附表。6. 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会的组成按投标人须知前附表6.1.1执行。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部

38、门或者行政监督部门的人员；（3）投标人本单位的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7. 合同授予7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.

39、2 中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3 履约担保7.3.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。7.3.2 中标人不能按本章第 7.3.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 定标原则国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定评标委员会按照本招标文件规定的评标办法推荐的排名第一的中标候选

40、人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金到招标文件指定银行账户，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。7.5 签订合同7.5.1 中标人在接到中标通知书后30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。7.5.2 中标人无正当理由拒绝与招标人签订合同，则招标人将取消其中标资格，并不退还其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。8. 重新招标和不再招

41、标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于三人，按法定程序开标和评标，确定中标人。经评审无合格投标人，属于审批或核准项目的，报经原审批部门批准可以不再招标。9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行 贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗

42、取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 投

43、诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第三章 评标办法（综合评估法）注：“评标办法前附表”是“评标办法”正文相应条款针对本具体项目的具体修改和补充，两者有矛盾时以“评标办法前附表”相应条款为准。评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照上的名称一致。投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字、加盖单位公章。投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的要求，字迹清晰可辨。1.投标函应符合招标文件的规定；2.投标文件内容均按招标文件规定填写；

44、3.投标文件正本和副本数量符合招标文件要求；4.投标文件的编制符合第二章“投标人须知”3.7项的规定。联合体投标人（如有）符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定。报价唯一只能有一个有效报价。投标文件的签署投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字齐全。委托代理人投标人法定代表人的委托代理人有法定代表人签署的授权委托书，且其授权委托书符合招标文件规定的格式。2.1.2资格评审标准营业执照符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项的规定资质证书符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项的规定业绩要求符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项的规定2.1.3响应性评审标准投标报价投标报价不得

45、高于招标人公布的最高限价，但也不得低于投标人的企业成本。投标内容符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.1项的规定服务期限符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.2项的规定服务要求符合第二章“投标人须知”第1.3.3项的规定投标有效期符合第二章“投标人须知前附表”第3.3.1项的规定投标保证金符合第二章“投标人须知前附表”第3.4.1项的规定履约担保符合第二章“投标人须知前附表”第7.3.1项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定，投标文件不应附有招标人不能接受的条件。实质性要求符合招标文件中规定的其他实质性要求。2.2.1分值构成 (总分100分)（1）投标总报价：40分；（2）技术部分：30分；（3）商务部分30分。2.2.2评标基准价计算方法所有经初步审查合格的投标人的投标总报价为有效投标报价。在所有有效投标总报价中去掉一个最低和一个最高投