《文化产业经济与实务》第二章.ppt

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1、第一节 文化经纪人制度的建立第二节 文化经纪人的执业标准第三节 文化经纪人及组织的注册管理第四节 文化经纪人的管理形式一、文化经纪人制度建立的必要性二、建立文化经纪人制度的原则（一）治理文化市场混乱现象的需要（二）依法管理文化市场的需求（三）与国际文化市场接轨的需要（四）文化行业进行自律管理的需要我国现阶段的文化经纪活动具有极大的随意性和主观色彩，文化经纪业务范围和区域极为广泛而又不确定，经纪活动的手段和方式也极不规范，经纪人收益的确定没有统一的标准，经纪纠纷的解决也还没有走上法律化、程序化的轨道。1、文化中介组织、经纪人的违规操作现象。（1）违规组织开展文化经纪活动。经纪人违背了职业道德和职

2、业准则，忽略演出委托组织、个人及消费者的利益，在合同中做手脚或提供不完全信息，暗中操纵文化活动，造成委托人、第三方、文化消费者的层层误会。一些文化公司还出现倒卖文化产品批文问题，层层加码，导致文化活动的成本不正常飙升。（2）扰乱文化市场秩序。一批非法演出商、演出经纪人成为“穴头”，没有合法的演出审批程序，演出单位对演员的管理失控，演出市场秩序混乱等问题十分突出。2、文化市场诚信缺失恶性竞争激烈，文化产品质量下降。1、文化中介组织、经纪人的违规操作现象。2、文化市场诚信缺失恶性竞争激烈，文化产品质量下降。个别非法文化经纪人在文化活动的组织、承办过程中，采用压价的消极手段，达到组织、承办文化活动的

3、目的。其结果一是使整个文化行业利润下降；二是粗制滥造文化产品，文化产品格调低下。误场、罢演现象时有发生。虚假宣传、哄抬票价、坑蒙观众，演出纠纷、演出诉讼层出不穷。演艺市场私分演出收入，偷逃税费现象非常严重。文化经纪人的产生一般滞后于经济发展，最初活动特征具有自由化的性质。随着文化市场的不断增长，文化经纪人的业务活动越来越广泛、越来越重要，文化经纪逐步成为一种相对独立的产业或行业。与此同时，有关文化经纪业务组织机构，如经纪人事务所、经纪公司等也相应建立起来，最终使之成为文化市场发展和完善的重要支柱。近年来，中国与国际文化交流有了长足发展，特别是在演出交流和国际商业演出方面发展得更快，在国际间的文

4、化交流当中，我们既要警惕西方有关拜金主义、腐化思想等有害文化产品的输入，也要防止那些低俗、影响国家形象的文化产品的输出。文化行业的发展在需要法律法规规范的同时，更需要行业的自律和自我管理。许多演出经纪人、演出商抱怨目前演出行业做起来很困难。究其原因，不规范的运作、演出成本过高是其中的两个重要原因。剧场场租高、演员出场费高、运营费用高又直接导致演出票价畸高，所有这些严重影响了演出行业的正常获利水平。许多演出行业的从业人员要求在中国演出家协会开展演出行业的打假活动，联合抵制行业不正之风，以清理整顿行业队伍。解决这一问题的关键也就在于对从业人员进行资格、资历、职业道德业绩的考评，以区分良莠，达到清理

5、整顿从业人员队伍的目的。中国演出家协会也将陆续制订一系列行业规范，与广大会员携起手来，共同规范演出市场的违法行为。（一）坚持实事求是，博采众长文化经纪人制度的建立首先必须建立完善的法律法规，这就涉及到文化经纪人制度的相关法律规范的制订依据问题。既要考虑我国的实际情况，又要注重借鉴发达国家的先进经验。（二）坚持制度创新，法规先行 （三）坚持遵循经济规律，符合国际惯例（一）坚持实事求是，博采众长（二）坚持制度创新，法规先行政府主管部门应在文化经纪业不同的发展时期制订相应的政策，其政策法规对文化经纪业的成长和发展起引导和制约作用。当前，要尽快制订相关的文化经纪法律法规，推动处于初级阶段的中国文化经纪

6、人制度不断进行创新，尽早走上健康完善的轨道。（三）坚持遵循经济规律，符合国际惯例（一）坚持实事求是，博采众长（二）坚持制度创新，法规先行（三）坚持遵循经济规律，符合国际惯例虽然中国国情应该成为文化经纪人制度建设的主要依据，但是，随着经济全球化进程的加快，我国文化经纪人制度建设还应该符合国际经济的规范和惯例。一、文化经纪人应具备的条件二、有关法规要求的条件三、文化经纪人资格证书的核发（一）具备完全的行为能力只有具备完全行为能力的人才能成为文化经纪执业人员，限制行为能力和无行为能力的人不能作为文化经纪执业人员。文化经纪执业人员必须是满一定年龄的精神健康的人。我国民法通则规定，只有年满18岁的精神健

7、康之人才具有完全行为能力，这样的人才有可能成为文化经纪执业人员。已取得文化经纪执业人员资格的人，可能会因为各种原因丧失完全行为能力，这时，也应及时取消其执业资格，否则进行文化经纪活动是无效的。（二）设有职业限制（三）具有一定的知识结构（四）具有一定的经济能力（一）具备完全的行为能力（二）设有职业限制在我国，只有非党政机关、企事业单位的人员和职工，才能以自己的名义成为文化经纪执业人员，其从事经纪活动的收入归己所有。我国禁止国家机关工作人员和现役军人成为经纪执业人员，以防止利用职务之便，利用手中掌握的权力或经济情报居间牟利，损害国家和公民的利益。在职党政机关人员除非辞去公职，一般不许停薪留职从事经

8、纪活动。企事业单位的员工，只有经过单位同意，才能利用业余时间兼职从事商品中介活动。（三）具有一定的知识结构（四）具有一定的经济能力（一）具备完全的行为能力（二）设有职业限制（三）具有一定的知识结构文化经纪执业人员必须具备一定的商品知识、法律知识、经纪业务知识和专业知识。文化经纪执业人员需要掌握的法律知识，是指从事某一文化领域的有关法律（如演出经纪执业人员必须熟悉演出市场的有关法律）和对文化经纪执业人员适用的法律以及其他经济法规。经纪业务知识，是指商业流通领域中的中介业务知识和技术。文化经纪执业人员要经过培训、考试、审查等的资格认定，合格后，方能取得文化经纪执业证书。（四）具有一定的经济能力（一

9、）具备完全的行为能力（二）设有职业限制（三）具有一定的知识结构（四）具有一定的经济能力文化经纪执业人员必须具有相对固定的营业场所和一定的独立财产，能提供经济担保，能独立承担相应的民事责任，并向工商行政管理机关提出申请，依法领取营业执照。具有文化经纪执业证书从业人员的数量要求个体经纪人、合伙经纪人、公司经纪人登记注册的条件时，均明确规定了要具备相应数量具有文化经纪执业证书的从业人员。如规定设立文化经纪公司要有五名取得文化经纪执业证书的专职经纪人员。文化经纪执业证书人员的条件具有文化经纪执业证书从业人员的数量要求文化经纪执业证书人员的条件一般情况下，具备下列条件的人员，经工商行政管理机关或文化经纪

10、人协会培训、考核，符合条件的，方可取得文化经纪执业证书：1、具有完全民事行为能力；2、具有从事文化经纪活动所需要的知识和技能；3、有固定的住所；4、掌握国家有关的法律、法规和政策；5、申请经纪资格之前连续三年以上没有犯罪和经济违法行为等。（一）文化经纪人执业资格考核制度（二）文化经纪从业记录检查制度（三）证书的核发、扣缴与吊销（四）文化经纪资格认定申请文化经纪执业资格考核由经纪人协会统一组织。考试大纲和考核要求由工商行政管理机关会同有关行政管理部门审定。考核合格者，由经纪人协会在三十日内发给文化经纪执业证书。培训、考试的基本科目应包括“经纪人概论”、“法律知识”、“市场营销”及“工商行政管理法

11、规”等主要内容。从事文化经纪活动的文化经纪人，除进行基本科目的考试外，还要进行与从事的文化行业相关的专业知识培训和考试，经考核符合规定条件的，由经纪人协会核发文化经纪执业证书。只通过基本科目考试的，经纪执业证书上应注明“消费品、生产资料”字样；通过了文化方面的专业知识考试，证书上可注明相应的文化项目。工商行政管理机关对持有文化经纪执业证书的人员实行从业记录检查制度，以加强监管工作：1、无民事行为能力或者限制民事行为能力的；2、刑罚执行完毕未满三年的，但过失犯罪除外；3、吊销经纪执业证书未满两年的；4、法律、法规规定不得从事文化经纪活动的其他人员。经纪执业证书应当载明经纪执业人员的姓名和经纪业务

12、范围等事项。文化经纪执业证书不得伪造、涂改、出租、出借、转让。文化经纪资格证书是文化经纪从业人员取得经纪资格的凭证，也是申请从事文化经纪业务工作的证明。凡从事文化经纪业务活动的人员，具备一定条件，参加国家主管机关组织的培圳，经过考核批准，工商行政管理机关发给文化经纪资格证书。除工商行政管理机关依照法定程序可以扣缴或者吊销文化经纪资格证书外，其他任何单位或个人不得收缴、扣押、毁坏。文化经纪资格证书遗失，需登报声明后，向发证机关申请补领。只有获得文化经纪资格证书的人员，才能参加文化经纪人事务所、文化经纪公司等组织从事文化经纪业务工作，也可以向工商行政管理机关申请个体工商户登记，成为个体文化经纪人。

13、具备文化经纪资格条件的人员，必须向工商行政管理机关申请资格认定。申请时应提交的材料、证件：经纪资格申请书，应载明住所、业务专长、个人简历和申请参加培训的专业等情况；居民身份证及复印件二张；专业知识证明或技术、专业职称证书；一寸免冠正面照片三张；其他有关证件。一、文化经纪人的注册制度二、文化经纪组织的注册条件三、注册管理的其他制度（一）注册登记管理（二）登记审批程序登记管理是登记主管机关依法确认市场经营主体资格和法律地位的法定程序。我国的登记主管部门是各级工商行政管理机关。开展工商业经营活动的个体必须在工商行政管理机关进行注册登记，并且经过核查合格颁发营业执照后方可进行文化经纪活动。文化经纪人的

14、注册登记管理制度按照从市场主体进入市场到退出市场的过程，可分为开业登记、变更登记、停业登记和注销登记四种。1、开业登记制度指个人或组织在从事工商业经营前依法向工商行政管理机关申请在某行业从事经营活动，办理营业登记手续，工商行政管理机关审查后依法核发营业执照的全过程。在办理开业登记手续后，经营主体成为合法的市场主体，其合法经营活动受国家法律和政府保护，办理开业登记后，市场的经营主体所登记的事项发生变化，还必须依法到工商行政管理机关办理变更登记。2、变更登记制度 3、停业登记制度 4、注销登记制度 1、开业登记制度 2、变更登记制度指市场经营主体因经营需要，为改变已经核准登记的主要事项依法向工商行

15、政管理机关申办改变原登记事项的过程。经开业登记核准的登记事项，一经核准就具有法律效力，不得随意更改。如确实因生产经营的实际需要改变登记事项，必须向原登记主管机关申请办理变更登记。未经登记主管机关核准，擅自改变已经核准登记事项的，属违法行为，登记主管机关一经发现，要依法予以处罚。3、停业登记制度 4、注销登记制度 1、开业登记制度 2、变更登记制度 3、停业登记制度停业登记是针对个体工商户制订的。工商行政管理机关为个体工商户办理停业手续，称为停业登记。个体工商户因自身经营原因或被责令停业整顿需要停业时，工商行政管理机关暂时收存其营业执照。个体工商户停业期满，经工商行政管理机关审核符合条件，批准复

16、业，退还营业执照。4、注销登记制度 1、开业登记制度 2、变更登记制度 3、停业登记制度 4、注销登记制度注销登记是指已经核准登记的市场经营主体由于被撤销、宣告破产或其他各种原因终止营业，向登记主管机关办理撤销注册号，交回营业执照和印章的手续。1、受理申请登记单位按照规定将应提交的文件、证件和申请登记注册书等送交登记主管机关后，登记主管机关要进行检查，文件齐备的方予受理，否则不予受理。2、审查3、核准4、发照5、公告1、受理2、审查登记主管机关对申请人提交的文件、证明和填写的申请登记表的有效性、合法性和真实性进行审核查验，并核实申请人的实际条件和登记项目。审查分为程序审查和实质性审查。程序审查

17、主要是审查申请人提出的申请是否符合规定的要求，提交的各种文件、证明是否完善和齐备。实质性审查主要审查申请人是否具备登记条件，申请登记的事项是否属实，是否符合国家法律、法规和政策规定。3、核准4、发照5、公告1、受理2、审查3、核准登记主管机关审查、核实后，做出核准登记或不予核准登记的决定，并及时通知申请人。4、发照5、公告1、受理2、审查3、核准4、发照指登记主管机关向申请人颁发营业执照。营业执照的颁发，意昧着登记主管机关基本完成了登记审批程序；同时也标志着申请人取得了合法经营主体资格及合法经营地位开始享有从事生产经营的权利，其合法权益受国家保护。5、公告1、受理2、审查3、核准4、发照5、公

18、告根据企业法人登记管理条例施行细则的规定，对核准登记注册的企业法人，由登记主管机关发布公告。登记主管机关将核准的企业法人开业登记、变更名称登记和注销登记，通过报纸、期刊等形式公布于众，以达到传播信息、沟通关系和接受群众监督的目的。凡符合个体文化经纪人、合伙文化经纪企业和文化经纪公司的设立条件，可以向所在地工商行政管理机关申请登记注册。工商行政管理机关在受理登记注册之日起30日内，做出核准登记注册或不予核准登记注册的决定。其他经济组织从事文化经纪活动，需经所在地工商行政管理机关核准，并办理登记注册或者变更登记。在我国从事文化行业经纪业务的只要具备相应的资格均可直接到工商行政管理机关申请注册登记，

19、领取营业执照，即成为文化经纪业的合法经营主体。1、有固定的业务场所；2、有一定的资金；3、本人取得文化经纪执业证书；4、有一定的文化行业或经纪行业的从业经验；5、符合城乡个体工商户管理暂行条例的其他规定。根据规定，有经营能力的城镇待业人员、农村村民，以及国家政策允许的其他人员，都可以申请从事个体工商业经营。设立从事经纪活动的个人独资企业，应当有一名以上经纪执业人员。设立文化经纪人事务所应当符合下列条件：1、有固定的业务场所；2、有一定的资金；3、由两名以上具有经纪执业证书的人员作为合伙人发起成立；4、应当具有四名以上取得文化经纪执业证书的专职人员；5、合伙人之间订有书面合作协议；6、法律、法规

20、规定的其他条件。经纪人管理办法第九条规定,设立文化经纪公司应当符合以下具体条件：1、具有相应的组织机构和固定的业务场所；2、注册资金在10万元以上；3、有与其经营规模相适应的一定数目的专职人员，其中取得经纪执业证书的不得少于五人；4、兼有特殊行业经纪业务的，应当具有两名以上取得相应专业经纪执业证书的专职人员；5、专门从事某种特殊行业经纪业务的，应当具有四名以上取得相应专业经纪执业证书的专职人员；6、公司法及有关法规规定的其他条件。(一)营业执照制度(二)个体工商户换照、验照和企业年检制度营业执照是国家的登记注册主管机关，依法给核准登记注册的工商企业和个体工商户颁发的准予从事生产经营或服务活动的

21、合法凭证，具有法律效力。营业执照除登记主管机关依照法定程序可以扣缴或吊销外，其他任何单位和个人不得收缴。营业执照正、副本均具有法律效力，不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖和擅自复印，否则要依法追究责任。营业执照上的经营期限是企业从事合法经营活动的时间限度，超出此时间限度的即为非法经营。营业执照若有遗失，必须登报声明作废后，才可以申请补发。1、个体工商户换照和验照换照：根据有关规定，个体工商户的营业执照自开业之日起，每四年换发一次。个体工商户变更主要登记项目，也要换发新营业执照。个体工商户更换新营业执照不影响四年一次的例行换照。验照：就是对个体工商户的登记项目和实际情况进行核对查验。对个体工

22、商户逾期不办理验照手续，且无正当理由的，工商行政管理机关应当收缴其营业执照及副本。2、企业年检制度1、个体工商户换照和验照2、企业年检制度企业在每一个生产经营年度内，按照规定的期限对本企业在本年度内的生产经营情况进行全面的检查，并向原登记的工商行政管理机关填报年度检查报告书的管理制度。督促企业提高管理水平，及时纠正存在问题，自觉按照核准登记的经营方式和经营范围从事生产经营活动。企业年检实行以企业自行填报年检报告书（自报）与登记主管机关审查相结合的检验方式。企业法人登记公告指登记主管机关依照法律规定，向社会发布的以企业法人已核准登记的主要事项为内容的政府文告，具有特定的法律效力。企业法人登记公告

23、分为开业登记公告、变更名称登记公告和注销登记公告三种。公告制度作为监督管理的方法，对加强社会监督，维护企业法人的合法权益和社会经济秩序有着重要作用。一、文化经纪人的法律管理二、文化经纪人的道德管理三、文化经纪人的行政管理四、文化经纪人的行业管理五、文化经纪人的企业管理（一）与文化市场有关的法律 民法通则、公司法、税法、著作权法、经济合同法、消费者权益保护法 等。（二）相关法规：1、行政性法规指国务院依据其职权，按照行政法规的制定程序制定并以国务院令的形式发布实施的，或者经国务院批准由国务院有关部、委、直属机构发布、施行的规范性文件。2、地方法规指省、自治区、直辖市人民政府、自治区首府城市、计划

24、单列市、自治州、自治县人民政府等地方人民政府制定的规范性地方性法规文件。一个成功的文化经纪人应该具有自我约束力，同时也能够接受社会的约束。（一）自我约束要求文化经纪人能够有效地约束自己的行为，使之符合社会的公共秩序。（二）社会约束指公共准则、社会制度、政策法律对文化经纪人形成的约束。（一）管理主体（二）基本管理制度（三）行政管理的主要原则国务院明确赋予了工商行政管理机关负责“监督管理经纪人及经纪机构”的职能。工商行政管理机关作为市场监督管理的主管机关，担负着市场准入、行为规范、合同监管、维护秩序、查处违法等职责。1995年10月26日，国家工商行政管理总局发布了经纪人管理办法，这是我国第一部全

25、国性的规范经纪人活动的行政 规章。2004年8月28日，国家工商行政管理总局重新修订颁布了经纪人管理办法。1、经纪人的界定 2、经纪人名称及经营范围 3、经纪执业人员备案 4、经纪执业人员基本情况要明示 5、经纪执业人员在签订经纪合同时要签名 6、建立健全经纪人及经纪执业人员的档案 7、对经纪人及经纪执业人员的信用管理 8、对经纪人违法违规行为的查处 9、支持经纪人自律组织开展自律工作 经纪人管理办法定义：经纪人 是指在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或代理等 经纪业务的自然人、法人和其他经济组织。经纪人名称中的行业应表述为“经纪”字样；对专门从事经纪业务的企业，其

26、名 称中的行业应当标明“经纪”字样；对经营范围中有经纪业务的企业，其名称中的行 业表述是否标明“经纪”字样由企业选择确定。经纪人的经营范围应明确经纪项目和经纪方式。经纪人的经纪项目主要包括农产品、工业品、房地产、技术、劳动力、文化、体育、产权、运输等；经纪方式主要是居间、行纪、代理。华谊兄弟围绕影视制作投资拥有运营权成立的“华谊兄弟文化经纪公司”，该公司专门运作和推行影视经纪人制度。现有艺员数十名之多，其中有实力影星的有周迅、黄晓明、苏有朋、王宝强、李冰冰、邓超、陆毅、张涵予、任泉、霍思燕、罗海琼、刘孜、胡可、林心如、安以轩等；同时电影公司还与著名导演冯小刚、张纪中、滕华弢、陈大明签约，合作建

27、立四个导演(制片人)工作室。经纪执业人员，是指受经纪人聘用以经纪的方式具体执行委托业务的经纪从业人员。工商行政管理机关在向经纪人颁发营业执照时，会同时向经纪人发设经纪 执业人员备案告知书、经纪执业人员备案表（一式三份）。按照按照经纪人管理办法经纪人管理办法（国家工商行政管理总局第（国家工商行政管理总局第1414号令）第十号令）第十二条规定，请你单位聘用或解聘经纪执业人员之日起二条规定，请你单位聘用或解聘经纪执业人员之日起2020日内，将聘用合日内，将聘用合同（或解聘合同）及聘用（或解聘）的经纪执业人员的姓名、照片、住同（或解聘合同）及聘用（或解聘）的经纪执业人员的姓名、照片、住所、身份证复印件

28、、联系电话、执业的经纪项目、执业记录等资料提交所、身份证复印件、联系电话、执业的经纪项目、执业记录等资料提交给给工商行政管理局备案。工商行政管理局备案。办理备案手续时需携带以下材料：办理备案手续时需携带以下材料：1 1、营业执照副本及其复印件；、营业执照副本及其复印件；2 2、被聘用或者解聘的经纪执业人员的照片两张（两寸）、身份、被聘用或者解聘的经纪执业人员的照片两张（两寸）、身份证复印件、聘用及解聘合同；证复印件、聘用及解聘合同；3 3、经纪执业人员备案表经纪执业人员备案表。工商行政管理局地址：工商行政管理局地址：联系电话：联系电话：联系人：联系人：（工（工商行政管理局公章）商行政管理局公章

29、）经纪执业人员备案表经纪执业人员备案表编号编号 单位公章单位公章经纪经纪人名称人名称注注 册册 号号法法定定代代表表人人（或或负负责责人）人）组织类组织类型型注册地址注册地址经经纪纪执执业业人人员员情情况况聘用（或聘用（或解聘）解聘）姓姓 名名性性别别身份身份证证号号住住 所所联联系系电电话话经经纪纪项项目目原原执业单执业单位位及及执业执业号号码码资资信信证证明或明或业务业务培培训训明明 备备 注注：你单位报送的你单位报送的经纪执业人员备案表经纪执业人员备案表等资料收悉。根据等资料收悉。根据经经纪人管理办法纪人管理办法的规定，你单位聘用（解聘）的的规定，你单位聘用（解聘）的 等等 名经纪执业名

30、经纪执业人员已经在工商行政管理机关办理备案手续（经纪执业人员名单及人员已经在工商行政管理机关办理备案手续（经纪执业人员名单及经纪执业人员备案号码附后）。经纪执业人员备案号码附后）。附：附：经纪执业人员姓名经纪执业人员姓名 经纪执业人员备案号码经纪执业人员备案号码 （工商（工商行政管理局备案专用章）行政管理局备案专用章）年年 月月 日日经纪人管理办法第十三条规定，经纪人应当将所聘用的经纪执业人员的姓名、照片、执业的经纪项目、联系电话等在经营场所明示。工商行政管理机关要监督经纪人按照办法规定，将经纪执业人员的备案号码在经营场所明示；同时，在经纪人经营场所还要明示经纪人、经纪执业人员的查询方式及工商

31、行政管理机关的投诉电话。经纪人和委托人签订的居间、行纪、委托等合同，是经纪执业人员的执业依据，也是经纪执业人员执业行为的具体体现。经纪执业人员在经纪合同中的签名，则是工商行政管理机关对经纪人及经纪执业人员行为规范管理及信用管理的重要依据。经纪执业人员签名与否不影响经纪合同的成立和生效。工商行政管理机关对经纪人及经纪执业人员的信用管理制度；按照国家工商行政管理总局关于对企业实行信用分类监管的意见中企业信用监管指标体系所涉及的内容收集和建立经纪人及经纪执业人员的档案。经纪执业人员档案主要内容：姓名、身份证复印件、照片、住所、执业的经纪项目、聘用及解聘合同、执业记录等。同时包括：经纪执业人员备案情况

32、、明示情况、经纪合同中签名情况。鉴于经纪人及经纪执业人员信用管理是一个系统工程，需要设计和制定相应的指标体系。对此，国家工商行政管理总局拟进一步研究并制定相应的规范。各地工商行政管理机关在国家工商行政管理总局未颁布有关规范之前，可制定地方性规范，进行探索。工商行政管理机关根据办法第十八条、第二十一条、第二十二条、第二十三条的规定，加大查处“未经登记注册擅自开展经纪活动”、“对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项”、“利用虚假信息，诱人签订合同”、“对经纪的商品或者服务作引人误解的虚假宣传”等违法行为的力度。工商行政管理机关要按照办法的规定，支持和指导经纪人建立健全自律组织；支持经纪人自律组织的自律

33、工作；会同经纪人自律组织开展信用管理和资质评价；支持或者会同经纪人自律组织开展经纪执业人员的培训工作，并核发培训证书；协助经纪人自律组织作好发展和规范会员的工作；支持经纪人自律组织维护会员的正当权益等。1、鼓励发展与适度规范相结合（1）降低准入门槛。在具备了专业的经纪知识和文化行业知识的情况下，尽可能地放宽进入文化经纪人行业的资格条件。（2）适度规范。坚持适度规范，引导文化经纪业有序发展，如明确不予核发文化经纪执业证书的条件；严格规定文化经纪人不得从事经纪活动的范围；设定违法经纪行为的处罚办法等等。2、强化自律与适度干预相给合3、权利和义务相结合1、鼓励发展与适度规范相结合2、强化自律与适度干

34、预相给合（1）强化自律管理。即发挥文化行业协会在这方面的作用。（2）适度干预。工商行政管理机关负责文化经纪执业人员和经纪机构的登记注册，对文化经纪执业人员、个体文化经纪人、文化经纪企业进行监督管理，指导文化经纪人协会的工作。3、权利和义务相结合1、鼓励发展与适度规范相结合2、强化自律与适度干预相给合3、权利和义务相结合经纪执业人员不得同时在两个以上个体经纪人或者经纪组织中从事同一行业的经纪业务；不得涂改、出租、出借、转让经纪人执业证书的，或者超越核准的经纪业务范围开展经纪活动。经纪人违反法律、法规，给当事人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。经纪组织承担赔偿责任后，可以向有过错的经纪执业人

35、员追偿。（一）文化经纪人行业协会（二）文化经纪人行业协会的主要职责（三）文化经纪人行业协会的职能范围文化经纪人协会应接受地方工商行政管理机关和民政部门的业务指导和监督管理，接受政府的宏观管理，贯彻执行党和国家的方针政策，依据协会章程，发挥职能作用，并独立自主地开展工作。1、组织经纪资格考核，颁发经纪执业证书；2、维护会员的合法权益。3、组织经纪执业人员业务培训；4、制定经纪执业准则，进行经纪执业人员执业道德和经纪执业人员纪律的教育和检查；5、接受投诉，调解经纪执业人员活动纠纷；6、按照章程对会员进行奖励和惩戒；7、对会员的违法行为，向工商行政管理机关和其他有关行业行政管理部门提出处理建议。1、

36、组织开展业务培训，配合政府部门做好文化经纪人资格认定工作；2、指导地方文化经纪行业工作，协调会员之间及其与政府有关部门之间的关系；3、组织、引导文化经纪人认真学习，正确执行国家有关法律法规、规章和政策，不断增强法制观念，提高业务素质和职业道德水平，完善行业自律措施和手段；4、讨论和制定行业规约，表彰先进，处罚违规者，提高行业自律能力等：5、反映经纪人的意见和要求，调解经纪业务纠纷，为经纪人排忧解难，维护经纪人的合法权益；6、开展学术研讨，组织经验交流，评审、推荐和奖励有关经纪管理方面的优秀论文和杰出人才，为有成就的会员单位宣传，以提高知名度；7、开展对外交流活动，发展与国内外相关组织和社团的友

37、好往来与合作；8、编印发行业会刊和有关资料；9、组织开展会员之间的联谊活动和其他服务活动，丰富和活跃经纪人生活；10、面向社会企事业单位，根据其生产经营需要，接受委托，提供相关的信息咨询服务；11、接受政府有关部门的委托和授权，办理特定的事项，行使其行业管理的职能。文化经纪组织，指具有企业性质和组织形式的文化经纪公司、文化经纪行、文化经纪人事务所等机构，是自主经营、自负盈亏的法人实体。文化经纪组织可以是全民所有制、集体所有制，也可以是私营企业。经纪组织要取得法人资格，必须在工商行政管理部门注册登记，领取营业执照。注册登记的内容法人名称、住所、经营场所、法人代表、经济性质、经营范围、经营方式、资本金、从业人数、经营期限，分支机构等。经纪组织应提交的文件1、组建负责人签署的登记申请书；2、审批部门的批准文件；3、组织章程；4、验资报告；5、企业主要负责人的身份证明；6、经营场所使用证明等。