中国金融租赁行业年度发展报告(完整).doc

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1、目 录第一章 金融租赁总体发展情况1一、金融租赁定义及分类1（一）行业定义1（二）行业分类1（三）融资租赁与其它信用形式的比较3二、金融租赁主要特征6三、金融租赁在国民经济中的地位7（一）金融租赁为经济转型提供强大的资本支持8（二）金融租赁将配合推进政府职能转变并改善民生8（三）金融租赁为中小企业解决融资融物难题8（四）金融租赁将助推中国企业走出去9第二章 金融租赁发展环境分析9一、宏观经济对行业影响分析9二、政策环境对行业影响分析10（一）政策汇总10（二）政策内容解析11第三章 金融租赁整体运行情况分析17一、金融租赁运行情况分析17（一）企业数量17（二）业务增长18（三）行业实力20二

2、、金融租赁现状分析21（一）行业规模发展迅猛21（二）外资占据融资租赁业半壁江山21（三）融资租赁中直租比例低21（四）直租业务规模萎缩22三、金融租赁发展存在的问题22（一）行业认知问题22（二）行业定位问题22（三）售后回租业务属性问题23（四）不动产租赁的市场准入问题23（五）国际租赁市场的拓展问题23（六）风险防范问题24四、金融租赁问题解决方法24（一）优化发展环境24（二）做好市场定位24（三）专业化势在必行25（四）加强股东联动25（五）加快队伍建设25（六）借力资本市场25（七）借鉴金融业的经验25（八）强化专业管理能力 优化盈利模式26（九）要扬长避短 走差异化发展之路26（

3、十）要产融结合 转型互动27第四章 金融租赁发展趋势及投资策略分析27一、金融租赁发展趋势分析27（一）联盟合作将成为行业发展趋势之一27（二）金融租赁行业由规模化逐步转向专业化28（三）金融租赁行业竞争力不断增强29（四）融资租赁资产证券化31（五）租赁行业创新渠道供应商租赁32二、金融租赁发展机遇分析32（一）机械装备业转型升级将助力融资租赁业32（二）保理业务为租赁企业开辟融资新渠道35三、金融租赁发展风险分析35（一）经营结构不尽合理35（二）国际化程度不高36（三）金融租赁同质化比较严重36（四）环境有所改善但还不够优化37（五）陷入经营困境、不良率攀升37（六）分别登记制弊端渐显3

4、8（七）专业人才不足38四、金融租赁发展政策建议38（一）多渠道解决资金来源及融资管理39（二）健全与租赁有关的财税政策39（三）适当的外汇优惠政策40（四）推动租赁登记制度建设40第五章 中国融资租赁业重点领域分析41（一）航空租赁业41（二）船舶租赁业42（三）工程机械租赁业42（四）信托参与融资租赁业务43第六章 金融租赁重点区域发展分析45一、天津45（一）天津2013融资租赁业务总量约占24.8%45（二）东疆保税港区政策优势继续发酵45（三）天津完全有可能构建服务全国的融资租赁市场46二、上海47（一）自贸区政策有助航空租赁腾飞47（二）自贸区或成融资租赁业乐土47（三）津深沪竞争

5、使融资租赁业获益48三、广州48（一）融资租赁是广州提高金融中心地位的战略需要48（二）融资租赁发展广州具备坚实的内在基础和有利的外部条件48四、四川50五、济南50六、无锡50第七章 金融租赁重点企业发展分析51一、北京银行与招银金融租赁签署贸易融资战略合作协议51二、工银租赁获30亿增资金融租赁或再现增资潮51三、民生金融租赁立足专业化+国际化下一个五年做减法51四、平安租赁中国首单险资入租落定52五、恒信租赁继远东后第二家发行资产证券化公司52六、东疆融资租赁探索租赁资产海关监管的新模式52七、中联重科启动全球范围融资租赁业务53附录：541、中国融资租赁十强企业（截止2013.12.3

6、1）542、中国融资租赁50强企业（截止2013.12.31）553、中国融资租赁企业50强地区分布图表（截至2013.12.31）574、2013年金融租赁公司名录（截止2013.12.31）585、2013年内资试点融资租赁企业名录（以获批时间为序）596、2013年新建外资融资租赁企业名录（仅供参考）627、内资租赁十强企业（截止2013年9月）708、外资租赁十强企业（截止2013年9月）71图表目录图表 1：国民经济行业分类(GB/T4754-2011)3图表 2：2013年金融租赁相关政策汇总10图表 3：2013年全国融资租赁企业发展概况17图表 4：2013年全国融资租赁业务发

7、展概况18图表 5：2013年天津市融资租赁业务发展概况18图表 6：2006年2010年全国融资租赁业务总量19图表 7：2011年全国融资租赁业务发展情况19图表 8：2012年全国融资租赁企业发展概况19图表 9：2013年底全国融资租赁企业注册资金20图表 10：我国银行系金融租赁公司一览表29图表 11：银行系金融租赁公司2010年-2012年资产总额情况表30图表 12：银行系金融租赁公司2010年-2012年净利润情况表31图表 13：中国融资租赁十强企业排行榜54图表 14：2013中国融资租赁企业50强排行榜55图表 15：2013年中国融资租赁企业50强的地区分布57图表

8、16：2013年金融租赁企业名录58图表 17：2013年内资试点融资租赁企业名录59图表 18：2013年新建外资租赁企业名录62图表 19：内资租赁十强企业70图表 20：外资租赁十强企业71第一章 金融租赁总体发展情况一、金融租赁定义及分类（一）行业定义金融租赁指由出租人根据承租人的请求，按双方的事先合同约定，向承租人指定的出卖人，购买承租人指定的固定资产，在出租人拥有该固定资产所有权的前提下，以承租人支付所有租金为条件，将一个时期的该固定资产的占有、使用和收益权让渡给承租人。这种租赁具有融物和融资的双重功能。（二）行业分类按照国家统计局国民经济行业分类(GB/T4754-2011)标准

9、，金融租赁属于【J】金融业【66】货币金融服务中的【663】非货币银行服务，行业代码为【6631】金融租赁服务。金融租赁可以分为三大品种：直接融资租赁、经营租赁和出售回租。1、直接融资单一投资者租赁，体现着融资租赁的基本特征，是融资租赁业务中采用最多的形式。而融资的其它形式，者是在此基础上，结合了某一信贷特征而派生出来的。2、转租凭是指由两家租赁公司同时承继性地经营一笔融资租赁业务，即由出租人A根据最终承租人（用户）的要求先以出承租人的身份从出租人B 租进设备，然后再以出租人身份转租给用户使用的一项租赁交易。3、售后回租又称租租赁，指由设备的所有者将自己原来拥有的部分财产卖给出租人以获得融资便

10、利，然后再以支付租金为代价，以租赁的方式，再从该公司租回已售出财产的一种租赁交易。对承租企业而言，当其急需现金周转，售后回租是善企业财务状况的一种有效手段；此外，在某些情况下，承租人通过对那些能够升值的设备进行售后回租，还可获得设备溢价的现金收益，对非金融机构类的出租人来说，售后回租是扩大业务种类的一种简便易行的方法。4、杠杆租赁杠杆租赁又称平衡租赁，是融资租赁的一种高级形式，适用于价值在几百万美元以上，有效寿命在10年以上的高度资本密集型设备的长期租凭业务，如飞机、船舶、海上石油钻井平台、通讯卫星设备和成套生产设备等。杠杆租赁是指在一项租赁交易中，出租人只需投资租赁设备购置款项的20%-40

11、%的金额，即可在法律上拥有该设备的完整所有权，享有如同对设备 100%投资的同等税收待遇；设备购置款项的60%-80%由银行等金融机构提供的无追索权货款解决，但需出租人以租赁设备作抵押、以转让租赁合员和收取租金的权利作担保的一项租赁交易。参与交易的当事人、交易程序及法律结构比融资租赁的基本形式复杂。5、厂商租赁厂商租赁是指机械设备的制造商或经销商通过对其最终用户提供融资租赁便利，来销售本公司产品的方式。6、联合租赁联合租赁是指多家具有租赁资格的机构共同作为联合出租人，以融资租赁的形式，将设备出租给承租人。7、委托租赁委托租赁是指出租人接受委托人的资金或租赁标的物，根据委托人的书面委托，向委托人

12、指定的承租人办理融资租赁业务的一种租赁方式。租赁期内租赁物的所有权归委托人。图表 1：国民经济行业分类(GB/T4754-2011)J金融业本门类包括66-69大类66货币金融服务6616610中央银行服务指代表政府管理金融活动，并制定和执行货币政策，维护金融稳定，管理金融市场的特殊金融机构的活动6626620货币银行服务指除中央银行以外的各类银行所从事存款、贷款和信用卡等货币媒介活动，还包括在中国开展货币业务的外资银行及分支机构的活动663非货币银行服务指主要与非货币媒介机构以各种方式发放贷款有关的金融服务6631金融租赁服务指经中国人民银行批准以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构的活动6

13、632财务公司指经中国人民银行批准，为企业融资提供的金融活动6633典当指以实物、财产权利质押或抵押的放款活动6639其他非货币银行服务指上述未包括的从事融资、抵押等非货币银行的服务，包括小额贷款公司、农村合作基金会等融资活动，以及各种消费信贷、国际贸易融资、公积金房屋信贷、抵押顾问和经纪人的活动6646640银行监管服务指代表政府管理银行业活动，制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则数据来源：国家统计局 多元视角信息中心（三）融资租赁与其它信用形式的比较融资租赁是以商品资金形式表现的借贷资金运动方式,兼有商业信用和银行信用的两重性.人们往往对融资租赁和商业信用,银行信用的

14、区别易于混淆.1、融资租赁与商业信用的区别商业信用是以商品形式提供的,以偿付为条件的价值运动的特殊形式.它包括以赊销,分期付款,预付货款,预付定金等形式提供的信用.融资租赁与分期付款相比,有很多类似的地方.例如,它们都是购物者先获得商品,然后再在一段较长的时期内分批归还商品的价款及利息.二者都是以商品形态提供信用.但就其实质而言,融资租赁与分期付款存在着显著的区别.第一,从所有权方面来看,分期付款实际是一种买卖行为,一般在物品交付验收或购物合同生效后,物件的所有权就发生转移.在买方付清全部货款之前,双方之间存在的只是债权债务关系,卖方手中保留的实际只有物件的抵押权.在融资租赁建立的信用关系下,

15、出租行为是出租人行使租赁物件所有权的表现,租赁物件的所有权在租赁期内仍属于出租人.承租人只有租赁物件的使用权,并且负有把租赁物件维护完好的义务.承租人未经出租人同意.不得进行任何侵犯租赁物件所有权的行为,例如将租赁物件出售,转让,或作为抵押等.一旦发生侵犯所有权的行为,出租人有权终止租赁合同.并要求承租人支付租金和违约金.第二,从信用的范围方面来看,分期付款受企业业务范围的制约.无沦从商品种类的范围,还是业务的地理范围来看,分期付款都相对较小.融资租赁的信用关系则不然,租赁机构作为租赁中介,它既联系租赁物件的产销方,又联系租赁物件的承租方,因此,不仅租赁物的种类十分繁多,其地理范围也十分广大,

16、甚至可以超越国界.第三,从业务关系方面来看,分期付款是一种涉及双方的购货关系,即买方和卖方的关系.而融资租赁一般涉及三方关系,即承租人,出租人和供货人.其中,出租人履行融资者的职责.在办理租赁业务时,必须签订购货合同和租赁合同,这两个合同的联系非常密切,两个合同使签约的三方利益相连.任何一方违约,势必影响其他两方的利益.2、融资租赁与银行信用的区别从融通资金的角度看,融资租赁与银行信用都是向企业提供资金,并且收取一定的利息,融资租赁很类似银行的固定资产贷款.但就其实质而言,融资租赁与银行信用存在着很大的区别.第一,银行信用一般表现为纯粹的资金运动形式.在发生借贷款业务的同时,不一定会伴随有物资

17、运动.例如,通过贷款购物往往是先贷款筹措资金,然后购置所要的货物.这时.融资与购物往往是分别进行的,融资与购物两笔业务是独立的,互不约束的.而融资租赁是以融物而达到融资目的的信用形式,租赁物品是出租人向承租人提供资金信用的等价物,在承租人得到租赁物的同时,相当于获得了租赁物件购置成本的信贷资金,在这种情况下资金运动紧紧伴随着物资运动.第二,银行信用只涉及到借贷双方的关系,而融资租赁要涉及到出租人,承租人和供货人三方的关系.第三,在银行信用中,贷款合同的标的物是钱,在融资租赁中,租赁合同的标的物是物,虽然在偿付时无论是本金利息还是租金,都是以钱来清偿,但二者在标的物上确是不同的.第四,国际融资租

18、赁业务又很类似于国际贸易中的买方信贷.买方信贷是为购货人提供贷款购买物资,在一定时期内还本付息.但买方信贷方式所获得的资金,只能用于购买信贷提供国的货物,不能挪作它用.而融资租赁业务一般没有这种限制,出租人融通的资金用于购买什么设备,向谁购买,出租给什么企业都由租赁公司自行决定.通过比较我们可以看出:融资租赁有其它信用形式无可比拟的独特优势.首先,融资租赁是以融物为特征的融资,通过融物可以控制资金的去向,实现对投资方向和经济结构的有效调控;其次,融资租赁使所有权与使用权分离,有利于提高租赁设备的流动性,有利于资源的优化配置,有利于企业资产重组;再次,融资租赁业开辟了新的资金市场,信贷资金流向租

19、赁公司,分散了信用风险;最后,融资租赁的租金不计入企业借款,降低了承租人的资产负债率,企业成本相对固定,还租方式灵活,便于承租人提高资金使用效率.3、融资租赁与经营租赁的区别一般来讲，在会计准则中凡不属于中小企业融资租赁的租赁都属于经营租赁。与中小企业融资租赁相比，经营租赁有着诸多的不同之处。可以把经营租赁与中小企业融资租赁的主要差别归纳如下：第一，对权利的最终要求不同。经营租赁的最大特点在于承租人租赁资产的目的仅限于 使用资产，在租赁期满后一般将资产如数归还给出租人，而不考虑最终取得资产的所有权。在中小企业融资租赁中，承租人不但考虑在租赁期间内使用出租人的资产，而且意在于租赁期届满时获得资产

20、的所有权。通常，在租赁期满时，承租人可以根据租赁契约中规定的优先购买选择权，支付一笔为数不多的转让费，即可获得其所租赁的资产。从这个意义上讲，中小企业融资租赁实际上是一种中小企业融资行为。 第二，在租约的可否撤销条款上不同。在经营租赁中，承租人有权在租赁期满前便撤销租赁契约，而中小企业融资租赁的契约通常是不可撤销的。第三，租赁期长短不同。由于经营租赁的目的主要是取得资产的使用权而并非最终获得资产，所以租赁期间较短，通常远远短于资产的有效经济寿命。而中小企业融资租赁的期限则较长，有时甚至长于资产的有效经济寿命。第四，租金总额是否接近于租赁资产的公允价值。由于租赁期间较短，经营租赁的租金总额往往只

21、占租赁资产公允价值的一小部分，而且经营租赁租金属于一种非全额清偿，即出租人的投资回收来源于不同的承租人支付的租金；而中小企业融资租赁类似于购买，因此其租金总额一般接近于甚至等于租赁资产的公平市价。第六，履约成本的承担者不同。对于经营租赁，租赁资产有关的税金、保险费和修理费等一般不是由承租人承担，尽管在确定租金时，出租人可能通过提高租金的方式把上述费用转嫁给承租人。对于中小企业融资租赁来说，这些费用通常都是由承租人承担的。此外，经营租赁通常只涉及两方当事人出租人和承租人。出租人购买租赁资产的过程是一种独立行为，通常与承租人无关。用于经营租赁的资产往往通用性强，有较好的二手市场，需要专门的管理，技

22、术进步快，无形损耗大。在租赁期内，出租人一般要向承租人提供各类专门服务，如租赁资产的维护与保养。二、金融租赁主要特征金融租赁是现代租赁的一种基本形式，其主要特征是：首先，金融租赁涉及三方当事人，需签订两个或两个以上的经济合同。金融租赁不仅涉及出租方同承租方的租赁关系，还涉及出租方同供货方的供应关系。因此，不仅要求出租方同承租方签订租赁合同，还必须由出租方同供货方签订供货合同。特殊情况下，还需签订其他经济合同。其次，承租人对租赁物和供货商具有选择的权利和责任。金融租赁的设备和生产厂、供货商均由承租方选定。出租方只根据承租方的要求出资购买租赁物。因此，承租人对设备的质量、规格、数量及技术上的检定验

23、收等负责。再次，租赁设备的所有权与使用权分离。在租赁合同期间内，租赁物的所有权属于出租人，承租人在合同期内交付租金只能取得对租赁物的使用权。第四，金融租赁是融资和融物相结合的交易，融通资金起主要作用。第五，承租人要分期支付租金以偿付本息。金融租赁是一种信用方式，这就要求承租人必须按照合同约定分期支付租金，以保证出租人在租赁期届满，收回购买设备的价款和该项资金租期内应收的利息及一定的利润。第六，金融租赁合同是不可随意撤销的合同。一般情况下，当事人无权取消合同。第七，租赁期内设备的保养、维修、保险和过时风险均由承租人负责。最后，租赁期满，设备的处理一般有三种选择：续租、留购、退租，选择的方式一般在

24、合同中注明。三、金融租赁在国民经济中的地位金融是经济发展的血脉，是推动产业变革的重要力量。纵观历史，金融与产业经济的发展一直是相互依存，互相促进的关系。特别是2008年金融危机以来，让金融回归实体经济，服务实体经济，金融创新必须源于真实价值的理念越来越被人们所认同。与其他金融工具相比，金融租赁在服务实体经济、促进产业振兴、推动贸易平衡、便利中小企业融资等方面可以发挥传统金融业务所不具备的作用。在下一步全面深化改革，推动产业变革的过程中，金融租赁主要以下几方面的作用：（一）金融租赁为经济转型提供强大的资本支持作为连接金融与产业的纽带，金融租赁将为经济转型升级提供强大的资本支持。加快提升我国高端制

25、造业水平，是实现中国梦、强国梦的重要内容，而对于像飞机、船舶、通讯、机械设备等一些高端制造业和资产密集型产业来说，资产价值昂贵，企业资金压力大是制约发展的一个难题。另外，在国家推进生态文明建设的过程中，落后产能的淘汰，技术装备的更新换代都需要大量的资金投入。这些资金需求通过金融租赁能够得到有效的解决。在过去，我们累计安排各类租赁项目300多个，拥有并管理着350多架大型飞机，大型船舶200多艘，各类大型设备28000多台套，为这些行业的发展提供了有力支持。尤其在民族工业发展上，中国金融租赁业的发展，打破了国外租赁公司对国内飞机租赁市场的垄断，增强了我国航空业的自主发展能力。2011年，工银租赁

26、与中国商飞公司签署45架C919大型客机订单，是C919大型客机单一的最大启动用户。今后我们将继续发挥这种输血、造血功能，并通过联动保险、信托、基金、投行等业务盘活租赁资产，从而把更多的社会资本资本注入到实体经济当中。（二）金融租赁将配合推进政府职能转变并改善民生作为一种工具，金融租赁可以配合推进政府职能转变和改善民生。今后，随着国家城乡一体化建设加快，以及土地改革和财税制度改革的推进，地方政府过度依赖土地财政的状况将发生改变，一方面，地方政府需要大量资金加强基础设施建设，提供更多更好的公共服务，改善民生，另一方面又面临财政资金不足的情况，这样金融租赁就可以作为一个很好的工具为政府优化财税统筹

27、，解决公共交通、卫生、教育、医疗等项目的资金问题。同时，我们也可以借鉴美国、意大利、日本等国政府的经验，发挥金融租赁集融资，促进投资和资产管理功能于一身的特性，成为政府宏观经济双向调节的重要手段。（三）金融租赁为中小企业解决融资融物难题作为一条通道，为中小企业解决融资融物难题。中小企业是市场经济的活力因子，由于体制、监管、企业信用等原因，中小企业融资难、信贷难的问题一直没有很好的解决。在优化中小企业发展环境的过程当中，金融租赁将发挥其相对企业信用更看重资产质量和经营能力，可针对不同客户需求设计不同产品的优势，为中小企业开辟出一条更加便捷、经济的融资融物渠道。在实践中，工银租赁依托工行的网络与客

28、户资源，发展出行司联动的模式，推出了针对中小企业的产品“租易通”，已经向20多个省市200多家中小企业投放租赁款100多亿元。在这个基础上，我们还要继续创新，开发出更多更贴近客户需求的产品。（四）金融租赁将助推中国企业走出去作为一种配套，金融可以帮助中国企业更好地走出去，同时促进国际贸易平衡。这些年，随着越来越多的贸易企业、制造企业走出去，要求我们金融服务的国际化发展必须同步，以便为这些走出去的中国企业提供更有力的金融支持。我们积极探索出了“中国制造+中国金融(租赁)”的海外发展模式，租赁公司从国内购买产品并租给国外企业，打开国际市场，为中国制造企业充当探路者和急先锋。在进口方面，金融租赁通过

29、从国外采购而直接拉动进口，平衡国际贸易，促进了中国与世界两个市场更好理解与融合。今后，金融租赁行业还需要加快步伐，通过海外公司和国内自贸区平台等熟悉、融入国际市场，优化资产配置，提高服务能力，早日实现中国贸易与资本紧密结合的新型走出去。总的来说，金融租赁为推动中国经济社会的发展发挥了应有的作用。金融的核心价值就在于把资本输送到需要的人手上，让更多的行业、产业得到滋养，从而越发茁壮健康的成长。第二章 金融租赁发展环境分析一、宏观经济对行业影响分析从开年融资租赁发展保持往年的良好势头，到第二季度由于“营改增”给行业带来的困扰，出现同比零增长，再到年末的柳暗花明，构成了2013年中国融资租赁发展一幅

30、多彩的画卷。而2013年12月27日，国务院总理李克强考察工银金融租赁有限公司（以下简称个“工银租赁”）则是这幅多彩画卷中的点睛之笔。2013年12月27日，李克强总理来到位于天津滨海新区的工银租赁考察调研。在听取了工银租赁总裁丛林关于业务开展情况介绍后，李克强表示，金融租赁产业在我国是一个新高地，业务发展历史不长、经验还不丰富、人才不充足，配套政策不完善。鼓励金融机构往前闯、往前试，闯出自己新天地，做第一个吃螃蟹的人，要吃“皇帝蟹”，还要能够驾驭“皇帝蟹”周游世界。他强调，金融租赁的改革是银行业金融机构围绕实体经济进行的一种成功的金融创新。金融租赁要给实体企业，大型中国装备企业走出去提供有力

31、的金融支持。近日，国务院副总理汪洋在商务部报送的融资租赁发展报告上也批示，融资租赁业大有可为，要求商务部会同有关部门积极相互配合，支持融资租赁发展。二、政策环境对行业影响分析（一）政策汇总图表 2：2013年金融租赁相关政策汇总序号发布时间发布机构政策11月天津市财政局天津市出台促进融资租赁业发展的财税优惠政策24月东莞市政府广东省东莞市出台政策促进融资租赁业发展37月商务部关于加强和改善外商投资融资租赁公司审批与管理工作的通知47月商务部“全国融资租赁企业管理信息系统”58月商务部商务部通过融资租赁企业监督管理办法68月深圳市经贸信息委关于加强和改善融资租赁公司管理工作的通知78月国税局关于

32、调整进口飞机有关增值税政策的通知89月国务院上海自由贸易试验区金融业开放措施（融资租赁部分）910月河南省商务厅河南省出台融资租赁业“十二五”发展规划1012月央行关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见1112月银监会修订金融租赁公司管理办法1212月商务部商务部部署加强融资租赁业监管工作1312月财政部关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知数据来源：国家统计局 多元视角信息中心（二）政策内容解析1、天津市出台促进融资租赁业发展的财税优惠政策近日，天津市出台促进融资租赁业发展的财税优惠政策，对在天津新设立的融资租赁公司法人机构，给予最高2000万元的一次性资金补助以及连

33、续5年的营业税和所得税减免；对企业新购建的自用办公用房，给予最高1000万元的补贴；对于高级管理人员第一次购房、车或参加专业培训的，给予最高全额奖励。2、广东省东莞市出台政策促进融资租赁业发展为贯彻落实商务部关于“十二五”期间促进融资租赁业发展的指导意见（商流通发【2011】487号），支持融资租赁业发展，完善多层次的金融服务体系，日前，广东省东莞市政府出台了东莞市加快融资租赁业发展实施意见(以下简称意见)，将融资租赁业明确为全市支持和重点发展的行业。意见明确，将大力支持国内外各类融资租赁机构在东莞成立总部或开设分支机构，在资金进入、公司登记等方面简化手续，提供便捷服务。另外，对已经在东莞设立

34、的融资租赁公司，支持其积极拓展业务，做大做强。意见提出，为融资租赁业的发展营造良好环境、支持融资性租赁公司多渠道融资、鼓励和支持各类企业积极开展融资租赁业务，并对印花税、售后回租业务税收、加速折旧、计提贷款损失准备金等提出了有关税收政策的支持措施。3、关于加强和改善外商投资融资租赁公司审批与管理工作的通知2013年7月17日，商务部流通业发展司发布商务部办公厅关于加强和改善外商投资融资租赁公司审批与管理工作的通知（下称“通知”)，明确了对外商投资融资租赁公司的信息统计和后续核查，同时，收紧外资租赁公司审批。近年来，外商投资融资租赁公司发展迅速。尤其是自2009年外商投资融资租赁公司的设立及变更

35、事项的审批权，由商务部下放到省级商务主管部门和国家级经济技术开发区之后，各地融资租赁企业开始呈几何级增长。根据通知，各地商务主管部门将在当年度本行政区域内外商投资企业联合年检中，对2010年6月以后设立的外商投资融资租赁公司加强信息统计和后续核查。具体内容包括，在每年6月30日之前（2013年度为8月15日之前），按照商务部外商投资租赁业管理办法，将本行政区域内外资融资租赁公司上一年的业务经营情况报告和经会计师事务所审计的财务报告汇总，报送商务部以进行公示。对未公示的外资融资租赁公司，将不能办理后续变更手续；对在上一会计年度内未开展实质性融资租赁业务、年检不合格以及发生违法违规行为的企业，各地

36、商务部门应责令其整改，并将整改情况报送商务部。在目前外商投资融资租赁企业数量急速增加的情况下，商务部进行必要的监管，对融资租赁行业是好事，将有利于行业规范和健康发展。通知中还规定，外资融资租赁公司不得以任何形式为承担政府公益性项目的地方政府融资平台公司提供直接或间接融资。此外，随通知发布的外商投资融资租赁公司准入审批指引（下称“指引”）中，商务部要求同一投资者及其母公司在境内设立两家以上融资租赁公司，须提供已设立融资租赁公司的审计报告、验资报告（须按期到位）、业务情况说明，且新设公司的业务领域应与已设公司有明显区别。同时，对新设立外商投资融资租赁公司的申请，需审查所提交的可行性研究报告内容是否

37、完整、是否涵盖拟设公司的未来业务发展规划、拟开展业务的行业和领域、组织管理架构、效益分析以及风险控制能力分析等主要内容。4、商务部实现对融资租赁行业运行的动态监管近日，商务部“全国融资租赁企业管理信息系统”（下称“系统”）进入了试运行阶段。通过这一系统，融资租赁企业可以进行基本信息备案、业务信息实时填报、租赁物登记公示等，商务部及省级商务主管部门则可进行数据汇总及综合分析，定期发布融资租赁业运行情况，实现对行业运行的动态监管。对此，商务部相关负责人表示，随着“营改增”等一系列政策的出台，我国融资租赁行业已经进入转折期。上述系统的上线旨在进一步完善融资租赁企业监管手段，提高行业监管工作水平，加强

38、对融资租赁企业的监管。5、商务部通过融资租赁企业监督管理办法银监会网站16日发布金融租赁公司管理办法（征求意见稿）（以下简称“意见稿”），向全社会公开征求意见。与颁布于2007年的原稿相比，意见稿在金融租赁的准入条件、业务范围、经营规则和监督管理等方面进行了修订完善。（1）放宽准入：改为发起人制度 不区分主要出资人在机构准入方面，意见稿将主要出资人制度调整为发起人制度，不再区分主要出资人和一般出资人，符合条件的五类机构均可作为发起人设立金融租赁公司。（2）扩展业务：纳入资产证券化业务 非银行股东存款期限降至3个月在扩展业务范围方面，意见稿在增加融资来源、拓宽资金运用途径、拓宽融资租赁资产转让对

39、象范围、增加设立子公司相关条款四大方面有所体现。第一，考虑到金融租赁公司增加融资来源、调整资产结构以及有效盘活存量资产的需要，意见稿放宽非银行股东存款的条件，最低期限降低为3个月。同时，将“向商业银行转让应收租赁款”修改为“转让融资租赁资产”，转让对象不再局限于商业银行。第二，为拓宽资金运用途径，促进流动性与盈利性的平衡，意见稿增加固定收益类证券投资业务。第三，为满足调整资产负债结构及提高流动性管理水平的需要，意见稿允许符合条件的金融租赁公司开办资产证券化业务。第四，为促进公司提高专业化经营及管理水平，支持飞机船舶等领域业务发展，意见稿增加了设立子公司的相关条款。（3）分类管理：基本业务VS.

40、 升级业务按照分类管理、分类颁牌原则，意见稿将金融租赁公司经营范围区分为基本业务和升级业务。其中基本业务主要是指与金融租赁开展融资租赁业务密切相关的业务，如融资租赁业务、接受承租人的融资租赁保证金、向金融机构借款等。升级业务主要是指经营状况较好、风险管控能力较强的金融租赁公司依据相关规定单独申请开办的业务，如发行金融债券、在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务、资产证券化等。（4）审慎监管 强化股东风险责任意识意见稿还在丰富完善经营规则和审慎监管方面作出多项具体规定，引导金融租赁公司提升风险管控能力，强化股东风险责任意识。意见稿加强了融资租赁权属管理、价值评估、租赁物未担保余值的估值管理和

41、限额管理等，对加强租赁物管理、购置租赁物的前提条件和风险限额等做出具体规定，要求持续监测租赁物价值对租赁债权的风险覆盖水平。意见稿还强化资本管理，要求金融租赁公司建立系统全面的资本管理框架；完善集中度监管，增加单一集团客户融资集中度监管指标和相关要求；对金融租赁公司与其境内保税地区项目公司之间业务往来的监管要求做出特殊安排；增加单一股东关联度监管指标，对股东关联交易加强监督管理。6、国税局关于调整进口飞机有关增值税政策的通知经国务院批准，自2013年8月30日起，对按此前规定所有减按4%征收进口环节增值税的空载重量在25吨以上的进口飞机，调整为按5%征收进口环节增值税。同时，停止执行财政部 国

42、家税务总局关于调整国内航空公司进口飞机有关增值税政策的通知（财关税200443号）。7、国务院上海自由贸易试验区金融业开放措施（融资租赁部分）目前上海国际航运发展综合试验区与自由贸易园区存在几个方面的差距。首先在监管理念上，目前上海仍有海关、税务、检疫等多个国家部门监管，而自贸区则倡导诚信法治建设，强调企业监管的理念；在贸易方式上，自贸区的贸易方式不仅有本地交易、转口贸易、离岸贸易、期货交易乃至保税期货交易，而且后两者的交易比重较大，但上海目前的贸易方式仍以本地交易为主，后几种贸易方式仍在摸索之中。此外，上海现在的政策开放度也不及其他自贸区。目前上海国际航运中心建设已进入迈向实现2020年目标

43、的决定性阶段。尽管此前由于资金、政策、体制等多方面原因的限制，航运中心建设进展不尽人意，不过随着上海自贸区一系列政策的出台，上述限制或将被逐一扫除，上海航运中心将在未来获新一轮发展。8、河南省出台融资租赁业“十二五”发展规划河南省商务厅印发了河南省融资租赁业“十二五”发展规划，这是河南省制定的首部融资租赁业发展规划。规划明确提出：通过五年的努力，使融资租赁行业的社会认知度显著提高；重点培育3-5家在全国具有一定影响力的知名融资租赁品牌；提高融资租赁业的市场渗透率，力争达到全国平均水平；建立健全融资租赁有关规章制度、行业标准、监管体系和应用体系。9、银监会将引导各类社会资本进入金融租赁行业为进一

44、步促进金融租赁公司的健康发展，银监会近期修订了金融租赁公司管理办法，并向社会公开征求意见。据介绍，办法对主要出资人制度进行了重大调整。不再区分主要出资人和一般出资人，符合条件的境内外商业银行、境内制造企业、境外融资租赁公司、其他境内法人机构以及其他境外金融机构等五类机构均可作为发起人设立金融租赁公司。办法同时取消了主要出资人出资占比50%以上的规定。考虑到金融租赁公司业务开展、风险管控以及专业化发展的需要，办法规定发起人中应该至少包括一家符合条件的商业银行、制造企业或境外融资租赁公司，且其出资占比不低于30%，以利于发挥其在金融业务管理和租赁物运营等方面的专业优势，促进金融租赁公司平稳健康发展

45、。此外，办法扩大了金融租赁公司的业务范围，放宽股东存款业务的条件，拓宽融资租赁资产转让对象范围，增加固定收益类证券投资业务等。考虑到金融租赁公司增加融资来源、调整资产结构以及有效盘活存量资产的需要，办法放宽非银行股东存款的条件，最低期限降低为3个月，同时将“向商业银行转让应收租赁款”修改为“转让融资租赁资产”，转让对象不再局限于商业银行。此外，为满足调整资产负债结构及提高流动性管理水平的需要，允许符合条件的金融租赁公司开办资产证券化业务。办法规定，对金融租赁公司实行分类管理制度。在基本业务基础上，允许符合条件的金融租赁公司开办法性金融债、资产证券化以及在境内保税地区设立项目公司等升级业务。银监

46、会相关人士表示，实行分类管理，能够为经营管理较为优秀的公司创造更广的发展空间，形成引导公司科学发展的正向激励机制，促进行业不断提高专业化水平和核心竞争力。据介绍，办法还强化了股东风险责任意识，要求发起人出具书面承诺，更好保护利益相关方的合法权益，促进公司持续稳健经营；丰富完善经营规则和审慎监管要求，强调融资租赁权属管理和价值评估，加强租赁物管理与未担保余值管理等，同时完善了资本管理、关联交易、集中度等方面的审慎监管要求；允许金融租赁公司试点设立子公司，引导金融租赁公司纵向深耕特定行业，提升专业化水平与核心竞争力。10、商务部部署加强融资租赁业监管工作12月18日，商务部召开全国贯彻落实融资租赁企业监督管理办法电视电话会议，部署加强行业监管工作。商务部副部长姜增伟出席会议并讲话。会议认为，改革开放以来我国融资租赁行业取得了长足进步，特别是近几年发展迅速，市场规模持续扩大，在缓解中小企业融资难、服务实体经济、拓展国际市场等方面发挥了积极作用。但是相对于美国、德国、日本这些发达国家20-30%市场渗透率，我国只有6%左右，属于发展的初级阶段，仍有巨大的发展空间和潜力。加快融资租赁业发展，必须要找准定位，准确把握市场需求，顺势而为，抓住发展机遇。会议要求，各地要坚持在发展中规范