中国南方电网有限责任公司基建达标投产及工程评优管理业务指导书.doc

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1、.中国南方电网有限责任公司工作标准Q/CSGQ/CSG433033-2014基建达标投产及工程评优管理业务指导书 2014-10-22 发布2014-10-23 实施中国南方电网有限责任公司 发 布 目 录1 业务说明42 适用范围43 引用文件44 术语和定义55 管理要点55.1工程达标投产管理55.2工程评优管理66流程步骤及说明86.1基建项目达标投产流程86.2基建项目达标投产流程说明96.3基建项目优质工程评选流程图116.4基建项目优质工程评选流程说明127 附则15附录A 业务指导书基本信息表16基建达标投产及工程评优业务指导书1 业务说明为加强中国南方电网有限责任公司（以下简

2、称公司）基建项目达标投产及工程评优工作，规范各方管理行为，明确管理责任，依据国家有关法律法规和公司基建管理规定、办法，结合实际，制定本业务指导书。2 适用范围本规定适用于公司系统内纳入基建管理的110kV及以上新建输变电工程、调峰调频电源工程的达标投产工作和10kV及以上新建输变电工程、调峰调频电源工程的评优工作。其它基建工程可参照执行。3 引用文件建设工程质量管理条例（国务院令第279号）电力建设工程质量监督规定电建质监200552号110千伏及以上送变电工程启动及竣工验收规程（DL/T 782-2001）建设工程监理规范（GB50319-2013）电力建设工程监理规范（DL/T 5434-

3、2009）建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13号）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号）建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）建设工程项目管理规范（GB/T 50326-2006）水电工程验收管理办法（国能新能2011263号）电力建设工程质量监督规定电建质监200552号中华人民共和国档案法（中华人民共和国主席令1996第71号修正）国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T 28-2002）建设工程文件归档整理规范（GB/T 50328-2001）电力工程达标投产管理办法（2006版）（中国电力建设企业协会）输变电工程达标投产验收规

4、程（DL 5279-2012）中国建筑工程鲁班奖(国家优质工程)评选办法中国南方电网电力调度管理规程（Q/CSG 212045-2011）中国南方电网有限责任公司新建电厂并网管理办法（Q/CSG 213023-2011）中国南方电网公司中低压配电运行管理标准(Q/CSG 211020-2011)中国南方电网有限责任公司基建管理规定中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法（PM-csg1.0）4 术语和定义无5 管理要点5.1工程达标投产管理5.1.1 工程达标投产条件5.1.1.1 基建工程符合国家基本建设法律、法规及强制性条文的有关规定，基建工程项目需要经过核准批复。5.1.1.2 基建工程

5、已按设计全部完成建筑和安装工程，通过质量验收及质量监督；影响安全稳定运行的所有重大问题都已经解决；所有基建遗留问题都制订了具体的处理方案和计划，并落实了资金安排；按相关规定全部完成调整试验、启动试运行并移交生产满3个月（直流工程为1年）。5.1.1.3 基建工程在施工期间和三个月达标考核期间，满足以下条件：5.1.1.3.1 输变电工程未发生人身死亡事故、重大设备事故、重大质量事故、重大火灾事故、负主要责任的重大交通事故及因基建原因导致的重大电网事故。5.1.1.3.2 调峰调频电源工程未发生较大人身死亡事故、重大设备事故、重大质量事故、重大火灾事故、负主要责任的重大交通事故及因基建原因导致的

6、重大电网事故。5.1.1.4 输变电工程分项、分部工程质量全部合格，且单位工程优良率：建筑工程不低于85%，安装工程不低于95%。抽水蓄能电站分项、分部工程质量全部合格，且单位工程优良率：建筑工程不低于80%，安装工程不低于90%。5.1.1.5 未超过批准总概算；满足合同或其他有效文件规定的工期目标；达标投产复检各考评项目得分率均在80%以上。5.1.2 达标投产管理目标提高基建工程的建设质量,提高文明施工和整体移交水平，强化对工程质量的全过程控制，建立健全基建工程全面质量管理体系和考核评价体系，规范基建工程达标投产管理，切实保证基建工程规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷。5.1.3 达标

7、投产管理要求5.1.3.1 在制定年度达标投产计划后，项目经各级单位自检、预检、复检程序，审批认定达到公司达标投产标准的项目，将根据电压等级分别进行命名和颁发证书。5.1.3.2 达标投产自检、预（复）检及评定执行中国电力行业协会达标投产管理有关标准。5.1.3.3 基建工程达标投产的考评一般分为自检、预检、复检三个阶段，预复检原则上合并进行。5.2工程评优管理5.2.1 工程评优条件5.2.1.1 电力建设工程符合国家的法律、法规和有关规定，取得项目核准文件。5.2.1.2 工程实施前，应根据项目最终申报的优质工程奖级要求，提出创优总策划，并据此制定各参建单位的创优细则或计划，提出各参建单位

8、管控的质量方针和目标、工作方案，并按照计划在工程中组织实施。5.2.1.3 工程建设期间和评选考核期间，未发生过较大及以上安全事故和重大质量事故，未发生过重大社会影响事件。5.2.1.4 凡推荐申报此项荣誉奖励的工程，是工程质量突出、能代表本年度本省电力建设工程的先进水平的工程，其质量在经建设、监理单位核定达到公司质量检验及评定标准的优良等级的工程。5.2.1.5 土建工程必须经过一个冬、雨季的考验，主要设备必须经过3个月以上试生产，且不超过二年的电力工程。5.2.1.6 容量和规模：（1）装机容量为250MW及以上的抽水蓄能电站；（2）电压等级110kV及以上的新建输变电工程；（3）节约型、

9、环保型新能源等特殊电力工程，不受容量和规模限制。5.2.1.7 申报电力行业、国家级优质工程奖的工程项目须获得公司正式命名为达标投产工程，投产后运行情况良好，在动态考核期未被取消命名。5.2.1.8 工程设计合理、先进。5.2.1.9 工程主要技术经济指标满足设计和合同保证值，且达到国内同期、同类项目先进水平。5.2.1.10 工程档案完整、准确、系统、有序，便于快捷检索。5.2.1.11 有下述情况之一者，不能申报公司优质工程。（1）违反基本建设程序的工程；（2）有质量隐患或技术资料不符合国家验收标准的工程；（3）违反工程建设法律法规及政策，违反工程建设标准强制性条文的工程；（4）发生重大质

10、量、安全事故的工程；（5）出现超出规范允许范围的裂缝、沉陷、渗漏、或因质量问题导致设计变更，造成永久性缺陷，影响使用功能或使用寿命的工程；（6）未按设计图纸、合同约定完成全部工程量，部分投入使用的工程；（7）拖欠劳务人员工资的工程；（8）遭受行政处罚，发生任何可能承担法律责任的法律纠纷或案件。5.2.2 工程创优管理目标加强工程建设质量管理，促进电力建设工程质量水平和管理水平的提高，鼓励技术进步，保障投资效益，建设规范达标、绿色可靠、文档齐全的基建工程。“中国南方电网优质工程奖”是公司工程质量的最高荣誉奖。该奖每年评选一次，由公司负责并组织实施。工程在建设理念及各个建设环节应符合国民经济发展不

11、同时期所倡导的发展理念，其工程建设项目的综合指标应达到国内同期、同类先进水平。5.2.3工程创优管理要求5.2.3.1 在工程满足达标投产的基础上，在自检合格后，经申报并通过组织评审的工程，将予以命名和颁发证书。5.2.3.2 “中国南方电网优质工程奖”本着企业自愿的原则组织申报。采取申报材料预审查，现场复查（该阶段着重项目文件抽查、关键部位和重要工序过程追溯核查），并以综合方式进行评价。5.2.3.3 工程质量检查和评定办法按中国电力优质工程奖评选办法（2013年版）及公司现行规定的标准和办法进行。公司复查组及评优委员会按申报的必备条件、考核的内容和条件，进行复查和评定，择优决定公司基建优质

12、工程项目。.6流程步骤及说明6.1基建项目达标投产流程6.2基建项目达标投产流程说明流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录备注10编制年度达标投产计划建设单位基建部质量专责根据年度计划、里程碑计划、部门工作计划编制年度达标投产计划，明确考评组织、工程范围。中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法5.8.2.8 是年初年度工程计划、里程碑计划、部门工作计划年度达标投产计划纸质20项目上报建设单位基建部质量专责达标投产项目上报检查申请按要求达标投产项目检查申请纸质30组织项目达标投产自检分子公司基建部质量专责组织相关专家开展自检

13、工作是收到申请后达标投产项目检查申请自检考核结果表和预检报告纸质40参与自检业主项目部、运行单位、监理单位、施工单位、设计单位业主项目部、运行单位、监理单位、施工单位、设计单位相关人员参建单位配合并参与自检工作按要求50是否通过分子公司基建部质量专责自检通过，申请复检。是自检评定记录达标投产复检申请纸质60达标投产复检网公司基建部质量主管组织相关专家开展复检工作是收到申请后达标投产复检申请复检考核结果表和复检报告纸质70是否通过网公司基建部质量主管审核复检考核结果表和复检报告。是复检考核结果表和复检报告审核结果80达标投产命名网公司基建部质量主管通过达标投产复检的工程，命名为“中国南方电网有限

14、责任公司达标投产工程” 是按要求审核结果发布达标投产命名文件纸质6.3基建项目优质工程评选流程图6.4基建项目优质工程评选流程说明流程节点编号流程节点名称涉及部门涉及角色/岗位工作指引引用文件条款关键控制点时间要求输入信息输出信息信息记录备注10下发通知，组织本年度的优质工程评审网公司基建部质量主管按年度工作计划安排，下发开展本年度优质工程评审的通知中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法5.8.2.9年初优质工程评审通知纸质20组织项目申报建设单位基建部质量专责向分子公司基建部报送参与南网优质工程评选的项目名单及申报材料是按年度通知的申报截止日期内优质工程评审通知申报材料纸质30参与业主项目

15、部、运行单位、监理单位、施工单位、设计单位相关人员业主项目部、运行单位、监理单位、施工单位、设计单位相关人员参建单位配合并参与优质工程申报和评审工作按要求40汇总审核、推荐上报分子公司基建部质量专责对建设单位上报的项目进行预审（检），向网公司基建部推荐上报参评南网优质工程评选的项目清单是按年度通知的申报截止日期内各建设单位申报材料推荐项目清单及材料纸质50组织项目现场评审和材料评审网公司公司基建部质量主管组织专家对项目现场和项目档案资料进行综合评审是按要求推荐项目清单及材料评审报告纸质60会议评审网公司公司基建部质量主管组织召开优质工程评审会议，对各参评项目的综合评审报告进行审核、评定，确定优

16、质工程名单。是按要求评审报告评审结果，优质工程名单70命名南网优质工程网公司公司基建部质量主管、处长、主任下发年度“中国南方电网有限责任公司基建优质工程”表彰文件及颁发证书是按要求优质工程名单表彰文件、证书纸质80推荐参与电力行业、国家优质工程评选网公司公司基建部质量主管、处长、主任对于具备条件的南网优质工程，由网公司推荐参与电力行业、国家优质工程评选是按要求电力行业、国家优质工程评选推荐函纸质.7 附则附录A 业务指导书基本信息表附录A 业务指导书基本信息表名称中国南方电网有限责任公司基建达标投产及工程评优管理业务指导书编码编制主体承接管理制度 序号管理制度名称编码编制主体1中国南方电网有限责任公司基建管理规定Q/CSG213020-2014基建部2中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法Q/CSG213021-2014基建部关联业务指导书序号业务指导书名称编码编制主体1无无无2业务关联关系关联领域一级业务二级业务业务事项关联关系简要描述无无无无无流程接口清单流程接口编码接口类型接口方向本方业务领域本方业务流程本方流程节点对方业务领域对方业务流程对方流程节点无无无无无无无无无.