煤炭企业环境成本核算与控制研究.docx
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1、【 摘 要 】 煤 炭 企 业 在 其 开 采 过 程 中 严 重 污 染 矿 区 周 围 环 境 , 对 环 境 保 护 具 有 不 可 推 卸 的 责 任 ; 同 时 , 在 政 府 、社 会 及 自 身 发 展 的 多 重 压 力 下 , 煤 炭 企 业 不 得 不 将 其 生 产 经 营 活 动 对 环 境 的 影 响 纳 入 到 日 常 管 理 活 动 之 中 。如 何 有 效 地 进 行 企 业 环 境 成 本 管 理 , 以 实 现 经 济 效 益 与 环 境 效 益 的 双 赢 成 为 一 个 新 兴 的 研 究 课 题 。文 章 主 要 探 讨 了 煤 炭 企 业 环 境 成
2、 本 的 核 心 内 容 , 即 环 境 成 本 核 算 与 控 制 , 以 期 为 煤 炭 企 业 环 境 成 本 管 理 提 供 一 定 的 理 论 帮 助 。【 关 键 词 】 煤 炭 企 业 ; 环 境 成 本 ; 环 境 成 本 核 算 ; 环 境 成 本 控 制环 境 奠 定 了 人 类 社 会 发 展 的 物 质 基 础 , 同 时 也 不 断 制 约 着 社 会 和 经 济 的 发 展 。煤 炭 行 业 是 环 境 污 染 最 严 重 的 行 业 之 一 , 其 环 境 问 题 是 伴 随 着 矿 区 的 开 发 建 设 而 产 生 的 。煤 炭 是 经 济 发 展 过 程 中
3、 必 不 可 少 的 能 源 之 一 , 然 而 , 煤 炭 资 源 的 过 度 开 采 和 浪 费 , 矿 区 生 态 环 境 的 急 剧 恶 化 和 难 以 恢 复 治 理 , 必 然 会 严 重 影 响 煤 炭 行 业 的 自 我 发 展 和 人 类 的 自 身 生 存 。因 此 , 企 业 可 持 续 发 展 的 现 实 选 择 必 须 是 加 强 环 境 成 本 核 算 , 强 化 环 境 成 本 控 制 。一 、 企 业 环 境 成 本 的 定 义人 们 在 不 同 的 领 域 、不 同 的 背 景 下 都 广 泛 使 用 着 环 境 成 本 的 概 念 , 但 由 于 没 有 公
4、 认 的 环 境 会 计 准 则 对 环 境 成 本 的 定 义 、内 容 和 分 类 提 供 统 一 的 标 准 , 因 而 到 目 前 为 止 国 内 外 会 计 学 界 对 环 境 成 本 的 认 识 存 在 着 很 多 意 见 分 歧 。 笔 者 认 为 环 境 成 本 是 指 企 业 为 了 预 防 、 恢 复 或 补 偿 因 其 生 产 经 营 活 动 所 产 生 或 可 能 产 生 的 环 境 影 响 而 采 取 一 系 列 措 施 的 成 本 , 以 及 因 为 耗 费 自 然 资 源 或 生态 资 源 所 发 生 的 实 际 成 本 。二 、 煤 炭 企 业 环 境 成 本
5、核 算 与 控 制 的 必 要 性 ( 一 )可 持 续 发 展 战 略 的 要 求可 持 续 发 展 战 略 要 求 实 行 保 护 资 源 的 基 本 国 策 , 合 理 开 发 利 用 资 源 , 最 大 限 度 地 发 挥 资 源 的 经 济 效 益 、社 会 效 益 和 环 境 效 益 。 当 代 人 在 发 展 经 济 的 同 时 , 不 能 以 耗 竭 资 源 和 环 境 污 染 的 方 式 来 取 得 。煤 炭 企 业 具 有 突 出 的 行 业 特 点 , 加 强 煤 炭 环 境 成 本 的 核 算 和 控 制 有 利 于 促 进 企 业 关 注 环 境 问 题 , 抑 制
6、企 业 短 期 行 为 , 引 导 企 业 从 长 远 利 益 出 发 , 加 大 环 保 投 入 ; 有 利 于 企 业 履 行 社 会 责 任 , 把 企 业 自 身 的 发 展 和 社 会 发 展 协 调 起 来 ; 有 利 于 合 理 配 置 资 源 , 降 低 社 会 成 本 , 增 强 整 个 社 会 的 发 展 潜 力 。 而 这 些 都 是 和 可 持 续 发 展 的 内 涵 相 符 合 的 , 同 时 也 是 可 持 续 发 展 战 略 所 要 达 到 的 目 标 。( 二 )煤 炭 企 业 环 境 成 本 的 特 征1 . 环 境 成 本 在 煤 炭 成 本 中 的 比 例
7、 较 高 。煤 炭 的 生 产 过 程 , 既 是 煤 炭 产 品 的 生 产 过 程 , 又 是 生 态 环 境 破 坏 、资 源 枯 竭 的 过 程 。煤 炭 企 业 在 产 品 生 产 过 程 中 , 既 要 支 付 产 品 生 产 本 身 的 成 本 , 又 要 支 付 环 境 破 坏 、 资 源 枯 竭 方 面 的 费 用 。2 . 煤 炭 企 业 环 境 支 出 比 其 他 企 业 高 。 随 着 煤 炭 生 产 的 发 展 , 煤 炭 资 源 越 来 越 少 、 大 范 围 的 地 表 塌 陷 、大 量 煤 矸 石 的 堆 积 , 导 致 大 量 耕 地 被 占 用 和 破 坏
8、、大 量 废 水 废 气 的 排 放 , 引 起 周 边 耕 地 的 劣 化 和 空 气 污 染 。 因 此 煤 炭 企 业 因 资 源 环 境 破 坏 而 付 出 的 代 价 和 保 护 资 源 环 境 而 支 付 的 费 用 与 其 他 行 业 相 比 更 高 。3 . 煤 炭 企 业 环 境 成 本 呈 上 升 趋 势 。 随 着 社 会 的 进 步 和 经 济 的 发 展 , 在 环 境 问 题 越 来 越 突 出 的 同 时 , 环 境 意 识 逐 步 强 化 , 环 境 保 护 的 法 律 、 法 规 体 系 不 断 完 善 , 这 必 然 导 致 煤 炭 企 业 环 境 保 护
9、的 投 入 和 支 出 的 增 加 , 致 使 企 业 环 境 成 本 构 成 内 容 和 数 额 的 逐 步 增 加 。另 外 , 煤 炭 企 业 生 产 活 动 特 点 决 定 了 煤 炭 环 境 成 本 随 着 开 采 年 限 的 延 长 不 断 上 升 , 为 实 现 可 持 续 发 展 而 发 生 的 成 本 、投 资 和 付 出 的 代 价 越 来 越 大 。三 、 煤 炭 企 业 环 境 成 本 核 算 概 述( 一 )环 境 成 本 的 确 认煤 炭 企 业 环 境 成 本 的 确 认 条 件 有 两 个 : 一 是 导 致 环 境 成 本 的 事 项 已 经 发 生 ; 二
10、是 环 境 成 本 的 金 额 能 够 合 理 计 量 或 者 合 理 估 计 。企 业 在 确 认 环 境 成 本 时 , 要 以 权 责 发 生 制 为 基 础 , 凡 是 当 期 已 经 发 生 的 环 境 成 本 支 出 或 应 承 担 的 费 用 , 不 论 款 项 是 否 支 出 都 应 作 为 当 期 的 环 境 成 本 ; 凡 是 不 属 于 本 期 的 环 境 成 本 支 出 , 即 使 是 当 期 已 经 支 付 , 也 不 应 该 在 本 期 进 行 确 认 。同 时 , 企 业 的 会 计 核 算 应 当 合 理 划 分 资 本 化 支 出 和 费 用 化 支 出 的
11、界 限 , 凡 环 境 支 出 的 效 益 涉 及 几 个 会 计 期 间 的 , 应 当 作 为 资 本 化 支 出 ; 凡 环 境 支 出 的 效 益 仅 涉 及 一 个 会 计 期 间 的 , 应 当 作 为 费 用 化 支 出 。( 二 )环 境 成 本 的 计 量环 境 成 本 的 计 量 单 位 主 要 是 货 币 形 式 , 但 是 由 于 环 境 本 身 的 特 点 , 又 不 能 仅 仅 限 于 货 币 , 可 以 辅 之 以 实 物 、技 术 计 量 单 位 , 如 吨 、立 方 米 等 物 理 量 单 位 和 污 染 浓 度 等 化 学 量 单 位 , 从 而 使 会 计
12、 信 息 的 使 用 者 对 于 企 业 的 财 务 情 况 得 出 一 个 清 晰 的 印 象 。( 三 )环 境 成 本 核 算 的 科 目 设 置笔 者 认 为 企 业 对 环 境 成 本 的 核 算 , 应 该 在 不 改 变 现 行 会 计 核 算 结 构 的 基 础 上 , 增 加 新 的 环 境 会 计 科 目 , 以 及 在 现 有 科 目 下 设 置 新 的 明 细 科 目 , 从 而 使 得 环 境 成 本 单 独 而 清 晰 地 反 映 出 来 , 又 不 影 响 原 有 的 整 体 会 计 核 算 。 例 如 :1 . 设 置 专 门 的 “环 境 成 本 ”科 目 ,
13、 主 要 用 于 核 算 企 业 预 防 、 维 护 、 治 理 环 境 发 生 的 各 项 支 出 和 因 环 境 污 染 而 负 担 的 损 失 。在 此 一 级 科 目 下 设 置 “生 产 经 营 内 成 本 ”、“管 理 成 本 ”、“研 发 成 本 ”、“采 购 和 销 售 环 节 成 本 ”、 “其 他 成 本 ”等 二 级 明 细 科 目 , 还 可 根 据 煤 炭 企 业 环 境 成 本 的 特 点 , 设 置 “折 旧 费 ”、 “排 污 费 ”、 “绿 化 费 ”、 “地 面 塌 陷 补 偿 费 ”、 “资 源 税 ”、 “环 保 教 育 费 ”等 三 级 明 细 科 目
14、 。2 . 在 各 类 资 产 类 和 负 债 类 科 目 明 细 下 设 置 环 境 明 细 科 目 , 主 要 用 于 辅 助 环 境 成 本 的 核 算 : 固 定 资 产 环 境 资 产 、 原 材 料 环 境 材 料 、 无 形 资 产 环 境 资 产 、 长 期 待 摊 费 用 环 境 支 出 等 。四 、 煤 炭 企 业 环 境 成 本 控 制 的 原 则 及 方 法企 业 环 境 成 本 核 算 不 是 终 点 , 它 的 最 终 目 的 是 对 环 境 成 本 进 行 有 效 的 管 理 和 控 制 , 从 而 使 得 企 业 的 相 关 环 境 决 策 达 到 最 优 。
15、环 境 成 本 控 制 是 指 企 业 通 过 对 环 境 成 本 核 算 所 提 供 环 境 成 本 信 息 的 基 本 分 析 , 采 用 一 定 的 方 法 , 对 环 境 成 本 形 成 过 程 中 有 关 因 素 加 以 控 制 , 达 到 相 关 环 境 法 规 的 要 求 和 可 持 续 发 展 的 需 要 , 进 而 实 现 环 境 效 益 与 经 济 效 益 最 优 目 的 的 过 程 。( 一 )煤 炭 企 业 环 境 成 本 控 制 应 遵 循 的 原 则1 . 经 济 性 原 则 。对 煤 炭 企 业 而 言 , 环 境 成 本 控 制 行 为 不 仅 要 实 现 经
16、济 效 益 目 标 , 同 时 还 要 实 现 一 定 的 社 会 效 益 目 标 。 但 是 随 着 环 境 法 规 的 日 益 严 格 , 企 业 的 环 境 成 本 逐 步 上 升 。 如 果 煤 炭 企 业 对 环 境 污 染 缺 乏 预 防 机 制 , 或 者 预 防 机 制 不 够 严 格 , 那 么 企 业 将 面 临 着 巨 大 的 环 境 治 理 成 本 。因 此 , 煤 炭 企 业 在 进 行 环 境 保 护 时 , 也 应 该 充 分 考 虑 环 境 保 护 成 本 投 入 的 边 际 收 益 , 即 每 增 加 一 单 位 的环 境 保 护 成 本 投 入 而 减 少
17、的 环 境 治 理 成 本 的 成 本 量 , 寻 找 环 境 保 护 成 本 投 入 与 环 境 治 理 成 本 之 间 的 最 佳 结 合 点 Q ( 如 图 1 所 示 )。2 . 预 防 为 主 原 则 。 根 据 1 -1 0 -1 0 0 法 则 , 如 果 环 境 问 题 在 产 品 设 计 、 生 产 流 程 阶 段 解 决 , 只 需 付 出 1 份 的 代 价 ; 如 果 在 企 业 内 部 解 决 (比 如 上 升 为 内 部 失 败 成 本 ) , 则 需 要 付 出 1 0 份 的 代 价 ; 如 果 在 企 业 外 部 解 决 (比 如 上 升 到 外 部 失 败
18、成 本 ) , 这 时 企 业 将 付 出 1 0 0 份 的 代 价 。1 -1 0 -1 0 0 告 诉 我 们 , 企 业 要 控 制 环 境 成 本 的 支 出 , 就 必 须 从 源 头 开 始 控 制 , 比 如 从 产 品 的 设 计 、生 产 工 艺 的 选 择 、原 材 料 的 选 择 等 , 尽 可 能 将 环 境 影 响 问 题 控 制 在 污 染 产 生 之 前 , 也 就 是 预 防 控 制 的 思 想 。3 . 全 面 控 制 原 则 。 环 境 成 本 主 要 是 由 于 企 业 生 产 经 营 活 动 对 环 境 造 成 的 影 响 所 引 起 的 , 这 种
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- 煤炭企业 环境 成本核算 控制 研究