中国电信行业信息化的现状和发展.docx

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1、本科毕业论文论文题目： 中 国 电 信 行 业 信 息 化 的 现 状 和 发 展指导老师： 学生姓名： 学号：院系： 网 络 教 育 学 院专业： 计 算 机 科 学 与 技 术写作批次：2 0 11 秋原创 承 诺书我承诺所呈交的毕业论文是本人在老师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。若本论文及 资料与以上承诺内容不符，本人愿意承担一切责任。毕业论文作者签名： 李定余日期：2013 年 05 月 24 日目录摘 要1Abs t r a c t2引 言31 、 中 国 电 信 行 业 信 息 化

2、 现 状 分 析31 . 1 中 国 电 信 企 业 历 史 背 景31 . 2 中 国 电 信 企 业 信 息 化 理 论 分 析41 . 2 . 1 中 国 电 信 企 业 信 息 化 的 概 念41 . 2 . 2 信 息 化 与 电 信 企 业 竞 争 力41 . 3 中 国 电 信 实 现 企 业 信 息 化 的 意 义51 . 4 电 信 企 业 信 息 化 的 现 状 及 问 题51 . 4 . 1 电 信 企 业 信 息 化 的 现 状51 . 4 . 2 电 信 企 业 信 息 化 存 在 的 问 题51 . 4 . 3 实 证 分 析 英 德 市 电 信 分 公 司 的 信

3、 息 化 之 路71 . 4 . 3 . 1 英 德 电 信 企 业 信 息 化 的 现 状71 . 4 . 3 . 2 英 德 电 信 企 业 信 息 化 存 在 的 问 题72 、 中 国 电 信 行 业 信 息 化 的 发 展82 . 1 电 信 企 业 信 息 化 面 临 的 挑 战82 . 1 . 1 影 响 中 国 电 信 行 业 信 息 化 的 五 大 趋 势92 . 2 电 信 企 业 信 息 化 的 机 遇102 . 2 . 1 电 信 企 业 “ 去 电 信 化 ” 塑 造 新 老 共 存 二 元 格 局102 . 2 . 2 中 国 电 信 4 G牌 照 将 发 放 情

4、况 调 查 探 讨102 . 2 . 3 中 国 电 信 云 计 算 总 体 规 划113 、 总 结11参 考 文 献12致 谢13摘要企 业 是 国 民 经 济 的 细 胞 ，是 实 施 以“ 信 息 化 带 动 工 业 化 ”战 略 举 措 的 主 体 。在 企 业 管 理 中 推 进 信 息 化 ，可 以 提 高 企 业 劳 动 生 产 率 、自 主 创 新 能 力 、资 金 周 转 率 和 利 润 水 平 ，提 高 企 业 科 学 管 理 、 经 营 水 平 、 促 进 现 代 化 企 业 制 度 的 形 成 ， 进 而 全 面 提 高 企 业 的 核 心 竞 争 能 力 。 但 什

5、 么 是 企 业 信 息 化 、电 信 企 业 为 什 么 要 实 施 企 业 信 息 化 、如 何 实 施 企 业 信 息 化 是 当 前 中 国 电 信 各 级 管 理 层 面 临 的 难 题 之 一 。在 通 信 行 业 竞 争 日 益 激 烈 的 今 天 ，信 息 化 建 设 是 目 前 各 企 业 关 注 的 焦 点 ，电 信 企 业 信 息 化 无 疑 是 势 在 必 行 。本 文 结 合 作 者 单 位 实 际 ，着 眼 于 解 决 其 在 应 用 中 面 临 的 理 论 和 实 践 问 题 ，以 期 推 进 信 息 化 在 企 业 的 实 施 ，促 进 中 国 电 信 企 业

6、信 息 化 的 发 展 。关 键 词 ： 企 业 信 息 化核 心 竞 争 力电 信 企 业1Ab s t r a c tThe e nt e r pr i s e i s c e l l of Na t i ona l e c onomy a s we l l a s t he pr i nc i pa l pa r t of t he me a s ur e ” i nf or ma t i oni z a t i on br i ng a l ong t he i ndus r t i a l i z a t i on” . To pus h f or wa r d i nf or ma

7、 t i oni z a t i on i n t he ma na g e me nt of t he e nt e r pr i s e c a n i mpr ove t he l a bor i ng pr oduc t i v i t y , s e l f - c r e a t i v i t y , a nd t he t ur nove r r a t e a nd pr of i t r a t e of t he e nt e r pr i s e . I t c a n a i s o e nha nc e t he e nt e r pr i s e s l e ve

8、 l of s c i e ot i f i c ma na g e me nt a nd ope r a t i on, s o t ha t t o s t i mu l a t e t he f or ma t i on of a mode r n e nt e r pr i s e i ns t i t ut i on a nd t o r a i s e t he ma i n c ompe t i t i ve f or c e of i t e t t i c i e nt l y . But wha t i s t he i nf or ma t i oni z a t i o

9、n of t he e nt e r pr i s e , why s houl d t he t e l e c om c e t e r pr i s e c a r r y out i nf or ma t i oni z a t i on, a nd how t o do i t i s t he ma i n pr obl e ms t ha t a l l t he ma na g e me nt s t a t us i n Chi na Te l e c om f a c e s wi t h pr e s e nt l y . Thi s e s s a y ba s e s

10、 on t he f a c t of t he a ut hor s c ompa ny , a nd wa nt s t o s ol ve t he a c a de mi c a nd pr a c t i c a l a nd pr a c t i c a l pr obl e ms t he y f a c e i n a ppl i c a t i on. The g oa l i s t o e nf or c e t he i mpl e me nt a t i on of i nf or ma t i oni z a t i on i n t he e nt e r pr

11、i s e s a nd t o pr omot e t he de ve l opme nt of t he Chi na Te l e c om Compa ny .Ke y wor ds :Tht i nf or ma t i oni z a t i on of t he e nt e r pr i s eTht ma i n c ompe t i t i ve f or c e Chi na Te l e c om2引 言信 息 化 系 统 是 集 计 算 机 技 术 、 网 络 通 信 技 术 为 一 体 的 信 息 系 统 工 程 。 采 用 先 进 、 适 用 、 有 效 的 企

12、 业 管 理 体 制 ，运 用 于 企 业 管 理 的 各 个 环 节 和 层 次 ，可 以 改 善 企 业 的 经 营 环 境 、降 低 经 营 生 产 成 本 ，提 高 企 业 的 竟 争 力 ：在 企 业 内 部 改 善 商 流 、物 流 、资 金 流 、信 息 流 的 通 畅 程 度 ，使 得 企 业 的 运 行 数 据 更 加 准 确 、及 时 、全 面 、详 实 ，同 时 对 各 种 信 息 进 一 步 加 工 ，使 企 业 领 导 层 的 生 产 、经 营 决 策 依 据 充 分 ，更 具 科 学 性 ，更 好 的 把 握 商 机 ，创 造 更 多 的 发 展 机 会 ： 有 利

13、 于 企 业 科 学 化 、合 理 化 、制 度 化 、规 范 化 的 管 理 ，使 企 业 的 管 理 水 平 跨 上 新 台 阶 ，为 企 业 持 续 、 健 康 、 稳 定 的 发 展 打 下 基 础 。江 泽 民 同 志 在 中 共 十 六 大 报 告 中 将 信 息 化 的 战 略 地 位 作 了 进 一 步 提 升 ，他 指 出“ 信 息 化 是 我 国 加 速 实 现 工 业 化 和 现 代 化 的 必 然 选 择 。坚 持 以 信 息 化 带 动 工 业 化 ，以 工 业 化 促 进 信 息 化 ，走 出 一 稳 一 条 科 技 含 量 高 、经 济 效 益 好 、资 源 消

14、耗 低 、环 境 污 染 环 境 少 、人 力 资 源 优 势 得 到 充 分 发 挥 的 新 型 工 业 化 路 子 。 ”企 业 是 国 民 经 济 的 细 胞 ，是 实 施 以“ 信 息 化 带 动 工 业 化 ”战 略 举 措 的 主 体 。在 企 业 管 理 中 推 进 信 息 化 ，可 以 提 高 企 业 劳 动 生 产 率 、自 主 创 新 能 力 、资 金 周 转 率 和 利 润 水 平 ，提 高 企 业 科 学 管 理 、经 营 水 平 ，促 进 现 代 企 业 制 度 的 形 成 ，进 而 全 面 提 高 企 业 的 核 心 竟 争 能 力 。中 国 已 加 入 W TO，

15、 电 信 企 业 都 将 置 身 于 全 球 平 等 贸 易 公 平 环 境 与 直 面 强 大 的 跨 国 公 司 的 激 烈 市 场 竟 争 之 中 。抓 住 机 遇 ，迎 接 挑 战 ，不 失 时 机 地 实 施 企 业 信 息 化 ，就 成 了 每 个 企 业 必 须 实 施 的 关 键 步 骤 。1、中国电信行业信息化现状分析1 .1 中 国 电 信 企 业 历 史 背 景中 国 电 信 集 团 公 司 是 按 照 国 家 电 信 体 制 改 革 方 案 组 建 的 特 大 型 国 有 通 信 企 业 。中 国 电 信 作 为 中 国 主 体 电 信 企 业 和 最 大 的 基 础

16、网 络 运 营 商 ，拥 有 世 界 第 一 大 固 定 电 话 网 络 ，覆 盖 全 国 城 乡 、 通 达 世 界 各 地 ， 成 员 单 位 包 括 遍 布 全 国 的 31 个 省 级 企 业 ， 在 全 国 范 围 内 经 营 电 信 业 务 。中 国 电 信 集 团 公 司 由 中 央 管 理 ，是 经 国 务 院 授 权 投 资 的 机 构 和 国 家 控 股 公 司 的 试 点 。注 册 资 本 1580 亿 元 人 民 币 。主 要 经 营 国 内 、国 际 各 类 固 定 电 信 网 络 设 施 ，包 括 本 地 无 线 环 路 ； 基 于 电 信 网 络 的 语 音 、

17、数 据 、 图 像 及 多 媒 体 通 信 与 信 息 服 务 ； 进 行 国 际 电 信 业 务 对 外 结 算 ， 开 拓 海 外 通 讯 市 场 ；经 营 与 通 讯 及 信 息 业 务 相 关 的 系 统 集 成 、技 术 开 发 、技 术 服 务 、信 息 咨 询 、 广 告 、出 版 、设 备 生 产 销 售 和 进 出 口 、设 计 施 工 等 业 务 ；并 根 据 市 场 发 展 需 要 ，经 营 国 家 批 准 或 允 许 的 其 他 业 务 。中 国 电 信 ，最 初 被 称 为“ 中 国 邮 电 电 信 总 局 ”。 中 国 电 信 集 团 公 司1995 年 进 行 企

18、 业 法 人 登 记 ，从 此 逐 步 实 行 政 企 分 开 。1998 年 ，邮 政 、电 信 分 营 ，开 始 专 注 于 电 信 运 营 。1999 年 ，中 国 电 信 的 寻 呼 、卫 星 和 移 动 业 务 被 剥 离 出 去 。后 来 寻 呼 和 卫 星 并 到 三 大 运 营 商 ，电 信 、 移 动 、 联 通 。 2000 年 ， 中 国 电 信 集 团 公 司 正 式 挂 牌 。 2001 年 ， 中 国 电 信 被 再 次 重 组 ， 进 行 了 南 北 分 拆 。 产 生 了 北 网 通 ， 南 电 信 。 2002 年 5 月 ， 新 的 中 国 电 信 集 团

19、公 司 重 新 正 式 挂 牌 成 立 。 2008 年 5 月 24 日 中 国 电 信 收 购 中 国 联 通 CDMA 网 （ 包 括 资 产 和 用 户 ）， 中 国 卫 通 的 基 础 电 信 业 务 并 入 中 国 电 信 。 2009 年 1 月 7 日工 业 和 信 息 化 部 为 中 国 移 动 、 中 国 电 信 和 中 国 联 通 发 放 3 张 第 三 代 移 动 通 信 ( 3 G) 牌 照 ， 此 举 标 志 着 我 国 正 式 进 入 3 G 时 代 ， 其 中 中 国 电 信 获 CDMA2 000 牌 照 。 2011 年 3 月 29 日 中 国 电 信 移

20、 动 用 户 过 亿 成 为 全 球 最 大 CDMA 运 营 商 。31 .2 中 国 电 信 企 业 信 息 化 理 论 分 析1 .2 .1 中 国 电 信 企 业 信 息 化 的 概 念所 谓 信 息 化 ， 就 是 在 国 民 经 济 各 部 门 和 社 会 活 动 各 领 域 普 通 受 用 现 代 信 息 技 术 ， 充 分 、 有 效 地 开 发 和 利 用 各 种 信 息 资 源 ，使 社 会 各 单 位 和 全 体 公 众 都 能 在 任 何 时 间 、任 何 地 点 ，通 过 各 种 媒 体 如 声 音 、数 据 、图 像 或 影 像 等 享 用 和 相 互 传 递 所

21、需 要 的 任 何 信 息 ，以 提 高 各 级 政 府 的 宏 观 调 控 和 决 策 能 力 ，提 高 各 单 位 和 个 人 的 工 作 效 率 ，促 进 社 会 生 产 力 和 现 代 化 的 发 展 ， 提 高 人 民 文 化 教 育 与 生 活 质 量 ， 增 强 综 合 国 力 和 国 际 竟 争 力 。根 据 1997 年 4 月 召 开 的 全 国 信 息 化 工 作 会 议 的 精 神 ， 国 家 信 息 的 定 义 是 ： 在 国 家 统 一 规 划 和 组 织 下 ，在 农 业 、工 业 、科 学 技 术 、国 防 及 社 会 生 活 各 个 方 面 应 用 现 代 信

22、 息 技 术 ，深 入 开 发 、 广 泛 利 用 信 息 资 源 ， 加 速 实 现 国 家 现 代 化 的 进 程 。信 息 技 术 应 用 、信 息 资 源 、信 息 网 络 、信 息 技 术 和 产 业 、信 息 化 人 才 、信 息 化 政 策 法 规 和 标 准 规 范 构 成 了 国 家 信 息 化 体 系 的 六 要 素 ， 它 们 的 关 系 如 下 图 ：1 .2 .2 信 息 化 与 电 信 企 业 竞 争 力企 业 信 息 化 是 企 业 利 用 现 代 电 信 技 术 对 内 在 与 外 延 资 源 的 整 体 把 握 和 战 略 决 策 ，信 息 经 济 的 到 来

23、 不 仅 使 信 息 成 为 企 业 组 织 的 核 心 要 素 ，而 且 成 为 企 业 发 展 的 源 发 动 力 ，信 息 化 的 程 度 直 接 决 定 着 企 业 竟 争 力 的 高 低 。企 业 竟 争 力 包 括 三 个 层 面（ 1 ） 内 部 资 源 经 济 性每 个 企 业 都 是 资 源 的 汇 聚 体 ，各 种 资 源 之 间 相 互 关 联 形 成 有 机 的 整 体 。内 部 资 源 经 济 性 要 求 企 业 通 过 对 人 、财 、物 、信 息 等 各 种 资 源 的 合 理 配 置 ，构 建 连 接 各 种 资 源 的 规 范 有 效 的 运 作 制 度 ，达

24、 到 人 尽 其 才 、物 尽 其 用 、事 尽 其 能 的 最 佳 配 置 。这 种 配 置 的 结 果 ，将 使 企 业 始 终 处 于 一 种 良 性 健 康 的 运 行 状 态 ：成 本 大 幅 节 省 ，品 质 日 趋 卓 越 ，效 率 不 断 提 升 ，利 润 稳 健 增 长 ， 员 工 满 意 度 上 升 ， 经 理 信 心 百 倍 。（ 2 ） 外 部 产 品 经 济 性每 个 企 业 处 于 一 定 的 生 存 环 境 中 ， 企 业 的 产 品 与 服 务 只 有 通 过 与 外 界 的 交 换 才 能 实 现 其 价 值 。外 部 产 品 经 济 性 要 求 企 业 能

25、提 供 合 乎 市 场 所 需 的 产 品 和 服 务 ，其 内 在 含 义 包 括 ：良 好 的 信 誉 ，优 质 的 产 品 ，一 流 的 服 务 ，专 业 的 标 准 和 低 于 市 场 平 均 水 平 的 。的 这 种 适 应 性 交 换 能 使 企 业 与 外 界 保 持 协 调 互 动 的 状 态 ：客 户 满 意 度 提 高 ，客 户 忠 诚 度 上 升 ，市 场 份 额 扩 大 ，企 业 品 牌 昭 选 ， 边 际 益 提 升 ， 企 业 盈 利 能 力 和 市 场 地 位 水 涨 船 高 ， 竟 争 实 力 蓬 勃 上 升 。（ 3 ） 产 业 价 值 链 经 济 性从 全

26、局 角 度 看 ，每 个 企 业 都 是 其 产 业 价 值 链 中 的 一 环 ，单 个 企 业 独 善 其 身 的 发 展 并 不 具 备 可 持 续 性 ，只 有 整 个 产 业 的 良 性 循 环 才 能 保 证 企 业 始 终 处 于 稳 健 的 状 态 。从 长 远 看 ，产 业 链 的 良 性 互 动 确 保 了 每 个 企 业 能 获 得 稳 健 均 衡 的 产 业 环 境 ，整 个 价 值 链 的 成 本 优 化 和 效 益 提 升 使 其 中 的 每 个 企 业 都 获 益 匪 浅 ，任 何 一 个 成 熟 的 企 业 ，都 要 学 会 通 过 自 身 的 品 牌 服 务

27、、市4场 份 额 、客 户 认 同 、经 济 收 入 上 所 建 立 起 来 的 影 响 力 ，调 节 和 改 善 企 业 产 业 价 值 链 ，在 提 升 企 业 价 值 链 经 济 性 的 同 时 提 升 企 业 自 身 竟 争 力 。1 .3 中 国 电 信 实 现 企 业 信 息 化 的 意 义（ 1 ） 对 服 务 的 支 撑 。 一 是 可 以 支 持 不 断 成 长 的 客 户 的 关 系 ： 二 是 可 以 更 好 地 面 向 客 户 ， 实 现 个 性 化 、 专 业 化 和 标 准 化 服 务 ： 三 是 可 以 实 现 单 一 的 客 户 界 面 ， 服 务 功 能 集

28、成 。（ 2 ）对 业 务 的 支 持 。一 是 辅 助 服 务 打 包 ，支 持 捆 绑 服 务 ：二 是 快 速 、有 力 地 支 持 新 业 务 的 推 出 ：三 是 及 时 把 握 市 场 动 态 ，增 强 市 场 响 应 ：四 是 赢 得 市 场 份 额 ，进 入 新 市 场 ，改 进 客 户 忠 诚 度 ， 缩 短 交 付 时 间 ， 新 业 务 的 活 动 和 新 产 品 推 出 。（ 3 ）对 运 营 和 管 理 的 支 撑 。一 是 可 以 促 进 运 营 成 本 的 优 化 和 合 理 化 。二 是 可 以 起 到 信 息 枢 纽 的 作 用 ，为 企 业 提 供 各 种

29、分 析 报 表 ，加 强 宏 观 调 控 能 力 ，为 企 业 决 策 提 供 最 新 消 息 。三 是 可 以 优 化 工 作 程 序 ，提 高 工 作 效 率 ，加 快 企 业 内 部 的 沟 通 和 信 息 共 享 。四 是 可 以 改 善 现 金 流 量 ，降 低 辅 助 成 本 ，减 少 错 、坏 账 、降 低 劳 动 力 成 本 ，跨 企 业 合 作 、购 并 ，改 进 财 务 的“ 净 空 间 ”。1 .4 电 信 企 业 信 息 化 的 现 状 及 问 题通 过 前 面 的 理 论 和 实 证 分 析 ，我 们 可 以 得 出 以 下 两 个 结 论 ：一 、中 国 电 信 要

30、 实 现“ 把 中 国 电 信 建 设 成 为 世 界 级 现 代 电 信 企 业 集 团 ”的 战 略 目 标 ，必 须 通 过 实 施 企 业 信 息 化 来 提 高 企 业 的 核 心 竟 争 力 。二 、从 企 业 目 前 面 临 的 形 势 来 看 ，中 国 电 信 要 尽 量 加 快 企 业 信 息 化 的 建 设 步 伐 。实 施 企 业 信 息 化 ，必 须 结 合 企 业 的 实 际 。那 么 ，作 为 通 信 运 营 企 业 ，中 国 电 信 目 前 的 信 息 化 程 度 如 何 ？ 本 章 就 这 些 结 合 中 国 企 业 信 息 化 的 现 状 进 行 的 分 析

31、。1 .4 .1 电 信 企 业 信 息 化 的 现 状电 信 企 业 经 过 多 年 的 网 络 和 应 用 系 统 建 设 ， IT 系 统 已 经 初 具 规 模 ， 在 企 业 承 包 的 运 营 和 管 理 过 程 中 发 挥 了 巨 大 的 作 用 。目 前 电 信 企 业 中 已 经 建 设 了 用 于 业 务 运 营 和 管 理 的 系 统 ，包 括 计 费 营 收 系 统 、网 管 系 统 、 客 服 系 统 和 经 营 分 析 系 统 等 ； 用 于 企 业 管 理 的 系 统 包 括 办 公 自 动 化 （ OA ） 系 统 、 财 务 管 理 系 统 和 人 办 资 源

32、 管 理 系 统 等 。 这 些 已 经 建 设 的 IT 系 统 基 本 是 跨 广 域 网 的 系 统 ， 根 据 各 电 信 企 业 网 络 和 应 用 系 统 的 特 点 分 别 由 不 同 的 网 络 平 台 承 载 ， 一 部 分 在 DC N 上 传 送 ， 也 有 一 部 分 在 自 己 的 传 输 网 上 单 独 组 网 传 送 。 如 用 于 业 务 运 营 和 管 理 的 系 统 在 DC N 上 传 送 ， 而 用 于 企 业 管 理 的 系 统 在 自 有 传 输 上 组 建 专 网 传 送 。各 电 信 企 业 在 建 设 企 业 内 的 IT 系 统 的 同 时

33、， 正 在 或 计 划 在 企 业 内 重 点 推 进 企 业 业 务 流 程 重 组 （ B PR ）、 客 户 关 系 管 理 （ C R M ） 和 企 业 资 源 计 划 （ ER P ）。中 国 电 信 集 团 公 司 也 正 在 按 照 公 司 ITS P 的 整 体 规 划 ， 大 力 推 进 企 业 M S S 系 统 的 建 设 ， 关 在 上 海 、 广 东 等 地 试 点 。1 .4 .2 电 信 企 业 信 息 化 存 在 的 问 题电 信 企 业 相 对 于 其 他 行 业 ，信 息 化 程 度 比 较 高 ，历 处 来 在 信 息 化 上 投 入 不 少 ，也 建

34、设 了 不 少 系 统 ， 但 在 建 设 和 使 用 过 程 中 在 以 下 几 个 层 面 不 断 暴 露 出 问 题 。在 数 据 层 面 ，系 统 分 散 建 设 ，数 据 不 能 共 享 ，形 成 了 一 个 个“ 信 息 孤 岛 ”；在 技 术 层 面 ， 很 多 应 用 系 统 之 间 的 接 口 没 有 实 现 自 动 化 ，系 统 扩 展 性 、兼 容 性 差 ；在 基 础 设 施 层 面 ，网 络 承 载 平 台 隔 离 ，设 备 各 式 各 样 ，系 统 、数 据 的 互 联 互 通 困 难 ；在 应 用 层 面 ，系 统 以 部 门 为 核 心 ，面 向 特 定 业 务

35、 单 元 ，缺 乏 关 键 功 能 ，同 时 由 于 长 期 以 来“ 重 硬 件 轻 软 件 ”等 思 想 的 影 响 ， 在 管 理 信 息 化 应 用 方 面 还 存 在 许 多 问 题 ；在 管 理 方 面 ，企 业 的 信 息 化 建 设 没 有 与 企 业 业 务 流 程 重 组 ， 也 没 与 企 业 战 略 变 革 密 切 结 合 ； 另 外 企 业 的 信 息 化 建 设 对 系 统 建 设 初 期 比 较 重 视 ， 而 后 期 的 管 理 、 维 护 工 作 却 没 有 得 到 应 有 的 重 视 ， 导 致 很 多 系 统 无 法 应 对 业 务 功 能 的 变 化 。

36、 从 而 使 电 信 企 业 的 IT 系 统 在 支 撑 企 业 的 运 营 和 管 理 方 面 的 作 用 大 打 折 扣 ， 不 仅 影 响 企 业 现5时 的 生 产 、 运 作 和 管 理 ， 也 影 响 到 企 业 今 后 的 发 展 。 具 体 来 说 ， 症 结 在 于 ：（ 1 ） 缺 乏 统 一 协 调 机 制 ， 内 部 存 在 信 息 孤 岛由 于 历 史 的 原 因 ，电 信 企 业 信 息 化 的 职 能 架 构 纵 向 上 分 散 在 集 团 公 司 、省 公 司 、本 地 网 等 不 同 层 级 ，横 向 上 分 散 在 不 同 职 能 部 门 ，如 市 场 、

37、运 行 维 护 、网 络 建 设 等 。一 方 面 ，不 同 管 理 层 级 和 不 同 职 能 部 门 都 配 备 了 不 少 IT 人 才 ，整 个 IT 队 伍 庞 大 ，从 不 同 角 度 去 搞 所 属 管 理 层 级 、部 门 和 专 业 的 信 息 化 ，使 信 息 化 职 能 存 在 一 定 的 重 叠 和 冲 突 ；另 一 方 面 ，由 于 缺 乏 总 体 规 划 和 协 调 ， 电 信 企 业 和 IT 系 统 数 目 众 多 ， 由 不 同 管 理 层 级 和 不 同 部 门 负 责 建 设 、 使 用 和 维 护 ，系 统 之 间 既 存 在 交 叉 和 重 叠 ，又

38、存 在 盲 点 和 空 白 ，因 此 电 信 企 业 信 息 化 从 总 体 上 看 还 没 有 在 上 下 之 间 、 左 右 之 间 形 成 协 调 一 致 的 机 制 ， 基 本 上 是 各 层 级 、 各 部 门 的 信 息 化 ， 很 少 见 成 功 的 跨 层 级 、 跨 部 门 的 IT 系 统 应 用 ， 反 而 形 成 一 个 个 企 业 内 的 信 息 孤 岛 。（ 2 ） 对 信 息 化 的 重 视 滞 后 于 对 市 场 的 重 视 ， 缺 乏 IT 战 略 规 划近 年 来 ， 电 信 企 业 面 临 的 主 要 矛 盾 逐 步 转 变 为 培 育 企 业 的 市 场

39、 竞 争 能 力 ， 主 要 任 务 是 保 收 入 、争 发 展 ，因 此 ，信 息 化 一 直 以 来 并 不 是 企 业 的 主 要 任 务 。此 外 ，由 于 企 业 信 息 化 建 设 周 期 长 、风 险 大 、见 效 慢 ，并 不 真 正 受 到 重 视 ，而 是 由 市 场 、技 术 和 管 理 发 展 所 推 动 的 相 对 被 动 的 过 程 。电 信 企 业 对 信 息 化 的 要 求 只 是 基 本 满 足 管 理 和 业 务 生 产 的 基 本 需 要 ，没 有 真 正 意 识 到 信 息 化 的 超 前 性 及 对 市 场 竞 争 的 作 用 ，对 信 息 化 的

40、重 视 滞 后 于 对 市 场 的 重 视 ，没 有 把 信 息 放 到 企 业 发 展 的 战 略 高 度 去 认 识 ，由 此 造 成 企 业 信 息 化 缺 乏 总 体 规 划 和 实 施 计 划 。同 时 ， 虽 然 从 上 到 下 都 在 强 调 信 息 化 ， 但 在 IT 的 组 织 架 构 、 资 金 保 障 、 队 伍 建 设 、 技 术 发 展 等 方 面 ， 从 决 策 层 到 执 行 层 都 没 有 行 之 有 效 的 措 施 。( 3 ) 重 硬 轻 软 ， 缺 乏 统 一 的 数 据 模 型 、 接 口 规 范 和 互 联 标 准电 信 企 业 传 统 上 重 硬

41、件 、 轻 软 件 。 如 广 东 省 电 信 公 司 2009 年 在 广 东 省 电 信 本 地 网 计 费 系 统 工 程 建 设 中 ， 工 程 投 入 为 11942 万 元 ， 其 中 固 定 资 产 投 资 9731 万 元 ， 软 件 投 资 为 2211 万 元 ，软 件 投 资 仅 占 总 投 资 的 18 .5 % ，大 大 低 于 一 般 大 型 项 目 占 比 50 % 的 比 例 。从 而 导 致 目 前 企 业 很 多 管 理 需 求 在 企 业 计 费 账 务 系 统 中 不 能 得 到 有 效 支 撑 ，这 与 软 件 技 术 相 对 来 说 不 为 大 多

42、数 电 信 企 业 领 导 和 技 术 人 员 熟 悉 有 关 。但 信 息 化 的 成 效 恰 恰 主 要 取 决 于 软 件 而 不 是 硬 件 。因 此 ，电 信 企 业 尽 管 在 网 络 设 施 、网 络 带 宽 、 硬 件 设 备 方 面 投 资 巨 大 ， 但 长 期 以 来 在 关 键 的 软 件 建 设 方 面 却 存 在 诸 多 问 题 。 如 ： 对 软 件 投 资 不 够 重 视 ， 预 算 不 合 理 ； 一 味 以 价 格 为 杠 杆 ， 造 成 无 论 是 外 部 采 购 还 是 自 行 研 发 都 受 限 制 ； 软 件 开 发 、 测 试 不 够 规 范 ，

43、软 件 版 本 管 理 比 较 混 乱 ；没 有 从 客 户 实 际 需 要 的 角 度 出 发 ，对 软 件 实 现 的 功 能 提 出 过 高 的 不 合 理 期 望 。从 而 延 长 了 软 件 的 开 发 过 程 ， 增 大 了 风 险 ； 对 软 件 用 户 的 使 用 能 力 估 计 过 高 ， 开 发 了 很 多 从 来 不 用 或 很 少 用 的 功 能 ； 没 有 从 流 程 和 管 理 的 角 度 出 发 ，对 于 业 务 流 程 改 变 、组 织 架 构 等 造 成 的 软 件 修 改 缺 乏 较 好 的 预 计 ； 不 同 的 软 件 开 发 了 不 少 功 能 类 似

44、 的 模 块 ，如 用 户 认 证 、统 计 分 析 等 ，加 大 了 投 入 却 影 响 了 系 统 相 互 之 间 的 整 合 ，经 用 户 也 带 来 了 诸 多 不 便 ，最 典 型 的 例 子 就 是 用 户 需 要 用 不 同 的 用 户 名 和 密 码 去 登 录 不 同 的 IT 系 统 ； 对 软 件 技 术 的 发 展 趋 势 了 解 不 及 时 ，对 先 进 的 软 件 工 具 和 软 件 产 品 不 熟 悉 ，影 响 了 技 术 选 型 和 今 后 的 发 展 。另 一 方 面 ，电 信 企 业 对 硬 件 设 备 所 遵 循 的 标 准 、互 通 性 非 常 关 注

45、，但 是 对 软 件 的 标 准 、 互 通 性 却 相 对 忽 视 。 由 于 一 个 个 IT 系 统 是 同 不 同 管 理 层 级 、 不 同 职 能 部 门 负 责 的 ， 上 下 左 右 之 间 的 协 调 存 在 问 题 ， 因 此 不 同 的 IT 系 统 采 用 的 平 台 、 操 作 系 统 、 数 据 库 等 五 花 八 门 ， 更 不 用 说 建 立 统 一 的 数 据 模 型 、 接 口 规 范 和 互 联 标 准 了 ， 不 仅 给 每 个 IT6系 统 后 期 的 维 护 、 升 级 、 扩 容 留 下 很 多 障 碍 ， 也 为 IT 系 统 之 间 互 联 互

46、 通 以 及 数 据 共 享 造 成 麻 烦 。( 4 ) 过 分 强 调 需 求 特 殊 性 ， 采 用 成 熟 商 用 软 件 比 例 太 小 ， 自 行 开 发 的 过 多电 信 企 业 经 过 多 年 的 发 展 ， 各 地 甚 至 各 部 门 都 已 经 形 成 一 套 自 己 习 惯 的 业 务 运 作 和 管 理 方 法 ，各 地 的 发 展 水 平 、用 户 数 量 、业 务 种 类 、市 场 需 求 也 不 尽 相 同 ，因 此 需 求 特 殊 性 成 为 一 个 挡 箭 牌 和 屡 试 不 爽 的 借 口 ，使 得 企 业 信 息 化 成 为 令 人 头 疼 的 事 情 。

47、这 也 是 为 什 么 电 信 企 业 较 少 采 用 行 业 内 成 熟 的 商 用 软 件 ，而 大 量 采 取 自 行 组 织 开 发 的 原 因 之 一 ，必 须 承 认 ，不 同 地 方 、不 同 产 门 的 特 殊 需 求 有 合 理 性 的 一 面 ，但 另 一 方 面 ，需 求 的 归 纳 分 析 和 整 合 提 升 是 一 个 非 常 值 得 关 注 的 环 节 。要 考 虑 这 些 特 殊 需 求 是 否 必 要 ，是 否 经 过 慎 重 分 析 和 评 估 ，是 否 合 理 、 可 操 作 和 可 实 现 ，以 及 满 足 这 些 特 殊 需 求 的 代 价 有 多 大 等