道路交通安全法律法规讲座.ppt
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1、道路交通安全法律法规道路交通安全法律法规 讲 座讲 座 为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护为了维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高道路通行效率,我国于合法权益,提高道路通行效率,我国于 20042004 年年 5 5 月月 1 1 日施日施行了行了道路交通安全法道路交通安全法。随后,与之配套的一系列法规。随后,与之配套的一系列法规和部门规章相继出台和实施。我国的道路交通交通安全管和部门规章相继出台和实施。我国的道路交通交通安全管理全面走向理全面走向“以人为本以人为
2、本”的法制化时代。的法制化时代。前 言前 言前 言前 言一、中国道路交通事故的现状及发展趋势一、中国道路交通事故的现状及发展趋势 我国汽车工业发展很快,汽车拥有量猛增,自我国汽车工业发展很快,汽车拥有量猛增,自19781978 年以来,我国汽车保有量一直以两位数的百分年以来,我国汽车保有量一直以两位数的百分率在增长,至率在增长,至 20062006 年底我国汽车已达年底我国汽车已达 3500 万辆(包万辆(包括三轮汽车和低速货车括三轮汽车和低速货车 1399 万辆)万辆)。据预测,。据预测,20102010年将达到年将达到 56695669 万万辆,辆,20202020 年,将达到年,将达到
3、1.31.3 亿亿辆。辆。与与此同时,每年因此同时,每年因交通事故死亡的人数也在迅速增交通事故死亡的人数也在迅速增长,长,19911991 年年-2002-2002 年的年的 1010 年间翻了一番,年间翻了一番,19911991 年年5.35.3 万万人,人,20022002 年年 10.910.9 万万人,居世界第一位。人,居世界第一位。2005 年首次下降年首次下降,但仍为但仍为 10.210.2 万万人;人;20062006 年,为年,为 8945589455 人,比上年减少人,比上年减少92839283 人,自人,自 20002000 年以来首次回落到年以来首次回落到 9 9 万人以
4、下,一次死万人以下,一次死亡亡 1010 人以上的特大交通事故比上年减少人以上的特大交通事故比上年减少 9 9 起,下降到起,下降到 3838起,是起,是 19911991 年以来最少的一年。年以来最少的一年。目前,中国已经是世界目前,中国已经是世界第三大汽车生产国和第二大汽车消费国。第三大汽车生产国和第二大汽车消费国。2006 年中国汽年中国汽车产销量将达到车产销量将达到 680 万辆,轿车产销量将达到万辆,轿车产销量将达到 300 万辆。万辆。到到 2006 年底私家车辆突破已突破年底私家车辆突破已突破 2000 万辆。据国家信息万辆。据国家信息中心分析,预计到中心分析,预计到 2020
5、年,中国国内汽车需求量有望超年,中国国内汽车需求量有望超过过 2000 万辆,从而超越美国成为世界第一大汽车市场。万辆,从而超越美国成为世界第一大汽车市场。尽管尽管 2005 年、年、2006 年的交通事故发生率及死伤人数,从公安部年的交通事故发生率及死伤人数,从公安部的统计数字来看有所下降,但其真实程度令人怀疑。大家想的统计数字来看有所下降,但其真实程度令人怀疑。大家想一想,中国的汽车数量近几年呈快速增长趋势,在交通管理一想,中国的汽车数量近几年呈快速增长趋势,在交通管理体制没有大的变革、国民的安全意识没有根本性提高的前提体制没有大的变革、国民的安全意识没有根本性提高的前提下,交通事故突然呈
6、下降态势,显然不符合客观实际(下,交通事故突然呈下降态势,显然不符合客观实际(统计统计的数字水分太大,的数字水分太大,1 起死亡起死亡 1 2 人的重大事故未列入统计人的重大事故未列入统计范围,至少有范围,至少有 20 万人未统计万人未统计)。)。所以,所以,有专家指出有专家指出有专家指出有专家指出:在现有在现有在现有在现有交通管理体制没有大的变化的条件下交通管理体制没有大的变化的条件下交通管理体制没有大的变化的条件下交通管理体制没有大的变化的条件下,估计到估计到估计到估计到 20152015 年年年年-2020-2020年我国交通事故死亡人数才能达到高峰值年我国交通事故死亡人数才能达到高峰值
7、年我国交通事故死亡人数才能达到高峰值年我国交通事故死亡人数才能达到高峰值:2020 万万万万-30-30 万万万万人人人人,伤伤伤伤残者达到残者达到残者达到残者达到 100100 万万万万人人人人,此后此后此后此后,随着国家道路交通设施的不断完随着国家道路交通设施的不断完随着国家道路交通设施的不断完随着国家道路交通设施的不断完善和人们交通安全文明法制意识的提高善和人们交通安全文明法制意识的提高善和人们交通安全文明法制意识的提高善和人们交通安全文明法制意识的提高,才会进入逐年下降才会进入逐年下降才会进入逐年下降才会进入逐年下降的阶段。的阶段。的阶段。的阶段。我国道路交通事故情况我国道路交通事故情
8、况(2002 年统计数字)2002 年,我国机动车保有量年,我国机动车保有量 7178 万万辆(其中汽车辆(其中汽车2141 万万辆,摩托车辆,摩托车 5037 万万辆),共发生道路交通事故辆),共发生道路交通事故77.3 万万辆,死亡辆,死亡 109381 人,受伤人,受伤 56.2 万万人,直接经济人,直接经济损失损失 33.2 亿元。亿元。平均平均每每 4.8 分钟有分钟有 1 人人死于车祸,每死于车祸,每 0.9 分钟有分钟有 1人人在车祸中伤残。在车祸中伤残。或者说:我国平均每天有 或者说:我国平均每天有 299.6 人人死于道路交通事死于道路交通事故,相当于每天坠毁故,相当于每天坠
9、毁 1 架满载客人的波音架满载客人的波音 777-200 型飞型飞机。机。1992-20021992-2002 年万辆车死亡人数年万辆车死亡人数年 度年 度19921993199419951996199719981999200020012002万车死万车死亡 亡 率率32.130.127.226.222.417.517.315.415.615.415.2我国与发达国家汽车事故率比较(万台车死亡率)我国与发达国家汽车事故率比较(万台车死亡率)中国 中国 15.215.2 人(人(20022002 年)年)美国 美国 1.771.77 人(人(20022002 年)年)法国 法国 2.62.6 人
10、 (人 (20022002 年)年)澳大利亚 澳大利亚 1.51.5 人 (人 (19991999 年)年)瑞典 瑞典 1.411.41 人(人(20022002 年)年)日本 日本 0.860.86 人(人(20012001 年)年)二、二、二、二、100100100100 多年来,世界交通事故的发生情况多年来,世界交通事故的发生情况多年来,世界交通事故的发生情况多年来,世界交通事故的发生情况 1886 年,德国人卡尔.本茨研制成功世界上第一辆汽车。1899 年,在伦敦海德公园,一名叫得斯科的妇女被汽车撞到致死,成为世界上第一位车祸牺牲者,自此拉开了车祸的序幕。1900-19201900-1
11、920 年间,因车祸死亡年间,因车祸死亡 100100 万人;万人;1921-19401921-1940 年间,因车祸死亡年间,因车祸死亡 200200 万人;万人;1941-19601941-1960 年间,因车祸死亡年间,因车祸死亡 500500 万人;万人;1961-19911961-1991 年间,因车祸死亡年间,因车祸死亡 14351435 万人;万人;迄今为止,全世界被汽车夺去生命的已超过 3200 万人,伤残者难以计数。道路交通事故由此被称为“和平时代的战争”。而有33 个国家参加的历时 4 年 3 个月的第一次世界大战共死伤 3000 余万人。特别是进入 21 世纪后,全世界每
12、年死于汽车交通事故者已超过 75 万人。全球现有汽车 7.2 亿辆,每年因交通事故造成成的损失约为 5180 亿美元。随着全球汽车拥有量的增加,道路交通事故死亡人数也在增加。但向着两极化发展:发达国家的年死亡人数在逐年下降,并将保持在一个较低水平;发展中国家的年死亡人数在逐年增加,一些国家的上升势头较猛。预计到 2010 年全球道路交通事故的年死亡人数将达到 100 万人,到 2020 年,将达到 120 万人。一是交通供需矛盾日益加剧;2005 年,全国汽车拥有量 3563 万辆,是1986 年的 9.8 倍,全国有机动车驾驶员 1.3 亿人,是 1986 年的 12.9 倍。全国公路客运量
13、高达 150 亿人次,公路货运量 120 亿吨。而道路建设和安全设施远远满足不了形势的发展需求,这是导致交通事故发生风险几率增加的主要原因;二是城市路网结构不合理,公路质量低,通行条件差,特别是瓶颈路、断头路、畸形交叉口多;人车混行、机动车与非机动车混行的交通方式,直接影响道路交通安全;三是道路交通工具总体结构不合理,安全性能差。目前,我国的机动车总数已达到 1.2 亿辆,汽车占 29.7%,大部分为摩托车、农用车、拖拉机等安全性能低的机动车。货运车辆“大吨小标”、超长、超宽、超大吨位,摩托车大量拼组装,农运运输车质量较低等;四是违反交通法规的现象十分普遍,交通秩序不好,国民的整体交通法律意识
14、不强,交通安全意识和交通文民意识不高,道路通行秩序差;五是政府管理道路交通的整体水平不高,政府及其职能部门没有把道路建设和交通发展放在城乡发展,特别是城镇化进程中优先考虑的战略地位,交通发展与城乡发展、城镇化进程不相适应。我国道路交通事故频发的原因我国道路交通事故频发的原因1.1.中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法;2.2.道路交通安全法实施条例道路交通安全法实施条例(国务院令第(国务院令第 405405 号);号);3.3.机动车交通事故责任强制保险条例(国务院令第机动车交通事故责任强制保险条例(国务院令第 462462 号);号);4.4.河南省道路交通安全条理(河南
15、省道路交通安全条理(20062006 年年 1212 月月 1 1 日实施)日实施)5.5.道路交通安全违法行为处理程序规定道路交通安全违法行为处理程序规定(公安部第(公安部第 6969 号令);号令);6.6.道路交通事故处理程序规定道路交通事故处理程序规定(公安部第(公安部第 7070 号令);号令);7.7.机动车驾驶证申领和使用规定机动车驾驶证申领和使用规定(公安部第(公安部第 7171 号令);号令);8.8.机动车登记规定机动车登记规定(公安部第(公安部第 7272 号令);号令);9.9.机动车运行安全技术条件(机动车运行安全技术条件(GB7258-2004GB7258-2004
16、)10.10.机动车安全技术检验机构管理规定;机动车安全技术检验机构管理规定;11.11.机动车维修管理规定;机动车维修管理规定;12.12.汽车报废有关规定;汽车报废有关规定;13.13.报废汽车回收管理办法;报废汽车回收管理办法;14.14.道路运输管理条例道路运输管理条例(国务院令第(国务院令第 406406 号);号);15.15.道路危险货物运输管理规定;道路危险货物运输管理规定;16.16.汽车危险货物运输规则汽车危险货物运输规则17.17.最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释;最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释;18.18.最高人民法
17、院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释。最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释。道路交通法律法规道路交通法律法规 2007 年全国道路交通事故情况年全国道路交通事故情况 2007 年,全国共发生道路交通事故年,全国共发生道路交通事故 327209 起,造起,造成成 81649 人死亡、人死亡、380442 人受伤,直接财产损失人受伤,直接财产损失 12 亿亿元。与元。与 2006 年相比,事故起数减少年相比,事故起数减少 51572 起,下降起,下降 13.6;死亡人数减少;死亡人数减少 7806 人,下降人,下降 8.7;受伤人数减少;受伤人数减少506
18、97 人,下降人,下降 11.8;直接财产损失减少;直接财产损失减少 3.0 亿元,亿元,下降下降 19.5。其中,发生一次死亡。其中,发生一次死亡 10 人以上特大交通人以上特大交通事故事故 26 起,造成起,造成 389 人死亡。与人死亡。与 2006 年相比,事故起年相比,事故起数减少数减少 12 起,下降起,下降 31.6%;死亡人数减少;死亡人数减少 169 人,下人,下降降 30.2%。道路交通事故万车死亡率为。道路交通事故万车死亡率为 5.1,同比减少,同比减少1.1。未按规定让行、超速行驶和无证驾驶导致的死未按规定让行、超速行驶和无证驾驶导致的死亡人数分别占亡人数分别占 19.
19、0%、10.2%、6.1%,位居前三位。位居前三位。3种事故原因中,重型货车未按规定让行占种事故原因中,重型货车未按规定让行占 1707%,小型,小型客车超速行驶客车超速行驶 36%,摩托车无正驾驶占,摩托车无正驾驶占 66.9%。从公路情况进行分析:从公路情况进行分析:二、三级公路事故多发,公路上发生交二、三级公路事故多发,公路上发生交通事故导 致通事故导 致 62706 人死亡,占总数的人死亡,占总数的 73.8%。其。其中二、三级公路死亡人数分别占中二、三级公路死亡人数分别占 26.9%和和 17.6%。从碰撞情况进行分析:从碰撞情况进行分析:因碰撞事故导致死亡因碰撞事故导致死亡 627
20、06 人,占死人,占死亡总数的亡总数的 76.8%,侧面相撞导致死亡人数占侧面相撞导致死亡人数占 36.8%,正面相撞导致死亡人数占正面相撞导致死亡人数占 29%。高速公路。高速公路 53%的死的死亡事故因追尾事故导致。亡事故因追尾事故导致。从天气情况进行分析:从天气情况进行分析:无天事故导致死亡无天事故导致死亡 1187 人,与人,与 2006 年年同比上升同比上升 13.4%。关于交强险的调整关于交强险的调整 自自 2 月份起,交强险月份起,交强险 42 个车型中将有个车型中将有 16 个个车型进行费率下调,下调幅度车型进行费率下调,下调幅度 5%至至 39%不等,约不等,约64%的被保险
21、人将享受降费,降费平均幅度的被保险人将享受降费,降费平均幅度 10%左左右。右。6 座以下家庭自用汽车的交强险保费将由现行座以下家庭自用汽车的交强险保费将由现行1050 元元/年调低为年调低为 950 元元/年。年。同时,新版交强险的总赔偿限额确定为同时,新版交强险的总赔偿限额确定为 12.2万元。与此前的听证方案相比,其中医疗费用赔偿限万元。与此前的听证方案相比,其中医疗费用赔偿限额由额由 8000 元提高到了元提高到了 1 万元。旧保单持有人在万元。旧保单持有人在 2 月月 1日零时后发生交通事故的,按新的日零时后发生交通事故的,按新的 12.2 万元赔偿限额万元赔偿限额标准执行。标准执行
22、。截止截止 2007 年底,全国机动车保有量为年底,全国机动车保有量为 159777589辆。其中,汽车辆。其中,汽车 56967765 辆,摩托车辆,摩托车 87096613 辆,辆,挂车挂车 869124 辆,上道路行驶的拖拉机辆,上道路行驶的拖拉机 14823703 辆,辆,其他机动车其他机动车 20384 辆。全国机动车驾驶人辆。全国机动车驾驶人 163887372人,其中汽车驾驶人人,其中汽车驾驶人 107087137 人。人。道路交通安全法第 35 条规定:机动车、非机动车实行右侧通行。第 61 条规定:行人应在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走。机动车通行规定(交通安全法)第
23、42 条 机动车上道路行驶,不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段,应当保持安全车速。夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶,以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时,应当降低行驶速度。第 43 条 同车道行驶的机动车,后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。有下列情形之一的,不得超车:(一)前车正在左转弯、掉头、超车的;(二)与对面来车有会车可能的;(三)前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的;(四)行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。我国道路通行原则我国道路通行原则 第第 4444 条
24、 机动车通过交叉路口,应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线条 机动车通过交叉路口,应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过;通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通或者交通警察的指挥通过;通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时,应当减速慢行,并让行人和优先通行的车辆先行。警察指挥的交叉路口时,应当减速慢行,并让行人和优先通行的车辆先行。第第 4545 条 机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时,不得借道超条 机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时,不得借道超车或者占用对面车道,不得穿插等候的车辆。车或者占用对面车道,不得穿插等
25、候的车辆。在车道减少的路段、路口,或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或在车道减少的路段、路口,或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时,机动车应当依次者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时,机动车应当依次交替通行。交替通行。第第 4646 条 机动车通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通条 机动车通过铁路道口时,应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行;没有交通信号或者管理人员的,应当减速或者停车,在确认安全后通过。行;没有交通信号或者管理人员的,应当减速或者停车,在确认安全后通过。第第 4747 条 机
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