中澳煤矿安全合作项目工作实施及成果汇报.pdf
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1、 1 中澳煤矿安全合作项目中澳煤矿安全合作项目 工作工作实施实施及成果汇报及成果汇报 一、一、项目的确立项目的确立 2006 年 4 月,温家宝总理在出访澳大利亚期间,与澳大利亚联邦在堪培拉签署了关于煤矿安全合作的谅解备忘录。为推动中国煤矿安全状况的根本改善,双方开展煤矿领域的安全合作。2007 年 9 月胡锦涛主席访澳期间,在双方共同发表的 中华人民共和国与澳大利亚联邦关于气候变化和能源问题的联合声明中,正式确定宣东矿为中澳煤矿安全合作项目示范矿。1 1、总体思路总体思路 引进吸收澳大利亚矿井先进的安全管理模式及技术,通过风险评价、风险预警、风险控制、应急响应等风险管理的总思路,以完善宣东矿
2、标准规范、规章制度为保障,建立宣东矿安全健康管理体系,形成一个适合我国国情的煤矿安全管理模式;将中澳项目取得的经验推广至 AP6 国,以推动中国及亚太地区煤矿安全发展。2 2、现场调研现场调研 2009年 3月30日至 4月 4日中澳双方根据宣东矿的实际情况,分别成立围岩控制、瓦斯抽采与突出防治、矿井通风与瓦斯管理、采掘与设备、应急救援与响应等五个专业对宣东矿进行现场调研。2009 年 7 月 6 日,澳方项目经理提交了由 5 位专家编制的宣东矿现场调研报告。报告对宣东矿从围岩控 2 制、瓦斯抽采与突出防治、矿井通风与瓦斯管理、采掘与设备、应急救援与响应等五个专业提出了近 100 个问题。3
3、3、总体风险评估总体风险评估 根据 5 位专家小组的现场调研结果,由澳大利亚 HMS 咨询公司于 2009 年 9 月至 12 月分三次对宣东矿进行了风险评估、煤尘爆炸事故树模型编制、火灾事故树模型编制和应急情景分析;并编制了宣东矿应急反应管理方案、宣东矿火灾预防与控制管理方案和宣东矿爆炸防止和遏制管理计划三个重要文件。4 4、基础培训基础培训 从 2009 年 5 月份开始,培训工作正式展开,到 2012 年 3月份,共进行赴澳培训 6 批,共 83 人,对澳大利亚煤矿安全生产立法、职业健康体系运用、技术趋势、技术装备以及安全管理方法等有了一定的了解,为推进宣东煤矿示范项目矿井的建设找到了可
4、供借鉴的方法和途径;澳方专家来宣东矿培训,共开展 12 批,接受培训人员共 404 人次,通过安全生产管理、安全管理体系、安全管理体系中领导层的作用、风险评估实用方法、故障树、不断改善(PDCA 循环法)等培训,使受训人员对澳方比较先进的理念、风险评估和风险管理有了一定程度了解和掌握,取得了较好的效果。5 5、子项目的、子项目的确定。确定。2010 年 4 月 26 日,中澳煤矿安全合作指导委员会(领导小组)会议在北京召开。会议同意,中澳煤矿安全合作示范项目 3 到 2011 年 6 月 30 日结束期间实施双方共同提出的 17 项工作:(1)(1)建立完善张矿集团宣东矿安全健康管控体系;建立
5、完善张矿集团宣东矿安全健康管控体系;(2)(2)开展开展区域围岩控制研究;区域围岩控制研究;(3)(3)长距离长距离定向钻进试验;定向钻进试验;(4)(4)引进引进通风模型软件;通风模型软件;(5)(5)引进引进气体监控系统;气体监控系统;(6)(6)建立建立能量隔离和闭锁系统;能量隔离和闭锁系统;(7)(7)喷洒岩粉,安设岩粉隔爆设施;喷洒岩粉,安设岩粉隔爆设施;(8)(8)局部围岩控制局部围岩控制研究研究;(9)(9)全员全员高效高效培训;培训;(10)(10)安全文化建设;安全文化建设;(11)(11)20112011 年年 6 6 月月 3030 日后项目日后项目的安排;的安排;(12
6、)(12)项目成果推广;项目成果推广;(13)(13)建立安全培训基地;建立安全培训基地;(14)(14)建立建立瓦斯基础参数实验室;瓦斯基础参数实验室;(15)(15)推行推行矿井注氮防灭火技术;矿井注氮防灭火技术;(16)(16)V2V2 煤层底板承压水水文地质研究;煤层底板承压水水文地质研究;(17)(17)井下应急救援站井下应急救援站建设建设。二二、建立建立安全健康管控体系安全健康管控体系 通过赴澳考察,对其先进技术应用、安全检查方法、管理标准要求、风险管理方法等进行了学习和交流,针对宣东矿实际,依据中国煤矿安全管理机制特点和张矿集团煤矿三级事故隐患排查治理管控体系,2010 年 5
7、月,确立了宣东矿安全 4 健康管控体系模式,并且由澳方和宣东矿共同制定出了安全健康管控体系标准。煤矿安全建康管控体系,以“规范的人性化管理方法、科学的风险管控手段、严格的责任落实机制”为核心,坚定“所有的事故都可以防范”的理念,通过科学、规范的人性化管理,激发和调动员工安全管理的积极性、主动性;通过系统的、科学的风险防控手段,使安全管理措施更加高效可靠;通过严格的责任落实机制,确保将职责落实到各层级、各岗位,落实到生产过程当中,实现了人、机、环境的高度协调统一。1 1、体系、体系的的主要内容主要内容 (1)全面风险管控。实行“三级风险防控机制”,各级人员分层级对全矿井重大危险源、工作场所、个人
8、岗位进行事前风险评估,制定针对性措施,超前防控;事中进行隐患排查、评估与治理,进行过程风险控制,处理现场隐患;事后对隐患治理效果和安全技术措施落实情况进行评估,保证治理防控到位,实现了对矿井的全方位、生产全过程风险管理,达到超前预防的目的。全员每月进行一次从上班到下班的生产、生活各环节自身全过程风险评估防控,避免发生伤害。对矿井隐患排查、信息整理、整改落实、落实情况验收、信息反馈等过程实现了“闭合”的循环。利用局域网安全信息平台,对隐患信息实现区队、矿井和集团三级 24 小时在线管理,形成风险管控的链式管理。(2)关爱健康。每班班前会,对职工的身体状况、思想动态 5 进行风险评估,确定职工是否
9、具备岗位操作和工作能力,确定帮教负责人,采取帮教措施,确保其具备入井工作的身心条件。对职业健康危害源进行辨识、评估与测定,建立职业危害防控机制,规范职业健康管理,进行职业危害综合防治,从源头上控制危害源的形成,完善职业危害防控设施,对职工职业健康进行监护,定期为职工进行免费体检,建立健康档案,为职工发放防护镜、口罩、耳塞等符合国家标准的劳动防护用品,确保职工不受到职业病危害。(3)强化风险点控制。由管理人员、技术人员、基层员工共同参与制定工作方法与工作标准,在风险评估的基础上,增加工作或操作标准,细化了工作过程每个环节的风险点及控制措施,使员工能够深刻理解其实质,自觉遵守执行,提高工作标准的执
10、行力。制定了工艺过程标准模型,对作业规程进行了修改完善,强化节点控制,细化工艺程序各阶段占用时间和材料消耗,掌控和解决工艺过程中制约生产安全的问题。通过划小工艺单元,找准问题根源,消除影响生产的安全隐患,把安全管理融入到生产管理当中,真正实现全过程的安全管理。(4)强化沟通参与。通过各种会议、安全信息平台、信息通知单、风险评估表、隐患排查表等多种沟通渠道,实现信息共享,使员工充分了解现场存在的风险和管控措施;保证管理层能够全面掌握基层的安全信息,及时发出整改指令,接收处理信息反馈,广泛接受监督,确保管控到位。减少了管理层级,实现了管理人员和员工对问题处理的直接对话,杜绝信息在中 6 间层传递中
11、的丢失或偏离。管理层深入基层,与现场作业人员、技术人员、监督人员共同辨识评估工作场所存在的风险,共同制定规程措施,增强了规程措施的针对性、可操作性。(5)事故树分析法。运用事故树分析法,找出导致事故发生的每个基本因素,明确职责,制定针对性管控措施,并制作成89 种事故树牌板,悬挂在井下的关键控制点,实现事故的超前防范。(6)建立先进技术引入机制。根据矿井全面风险评估结果,依据控制矿井重大危险源的需求,积极与澳方、国内高等院校等开展合作,进行了系列科技攻关;实行了“三位一体”目标管理(常态性目标、发展性目标、研究性目标),为积极引进新技术畅通了渠道,为创新发展提供了动力。(7)强化安全监管。设立
12、矿井级专职重点监察员,突出其责任意识;实行安监人员分区域监管负责制,划分各区域的负责范围,明确责任范围内的监督管理内容,保证安全监督管理起到实效,使安全监管由表象检查深入其问题实质,做到责任到人,保证不留盲区,避免出现互相推委、扯皮现象,保证矿井整体安全生产健康发展。(8)强化责任追究。根据生产实际需要制定出每名员工明确的岗位安全职责,在生产过程当中,运用一系列的责任约束机制,能够把这些职责真正落实到现场,把生产和安全紧密地联系在一起,做到工作过程就是落实安全生产责任的过程。通过对制度、责任落实情况的分析,利用责任追究的“四个体系”,7 实行“前追后纠”,既可“以人查事”,查各个岗位人员的日常
13、履职是否到位;又可“以事查人”,当发现问题后,查清是哪些岗位未认真履职,追究责任者,从而有效促进了各项工作的落实。2 2、体系的体系的效果效果 (1)员工安全意识提升。通过系列培训,现场规范运行安全健康管控体系,员工的风险管控意识逐渐增强,在工作中能够做到自主全过程风险控制;每项工程开工前、工作过程中职工都能积极主动地进行风险评估和隐患排查,确定治理措施,认真填写排查评估表,积极与相关 管理人员沟通、协调。(2)班组业务素质不断加强。提升班组长的管理层级,提高班组长待遇,当班班长即为当班跟班副区长,有效地提高了班组长现场安全管理的主动性,班组长现场管理水平、应急处置能力有了较大提升。(3)现场
14、工作环境显著改善。严格安全生产准入标准,确保现场员工使用的工具、操作的设备、现场的环境等都处于安全状态,从源头上保证安全生产;通过风险评估和现场隐患排查,对工作现场可能出现的风险和问题,提前采取防控措施,有效控制了各类隐患的产生,现场工作条件、环境得到了很大改善。(4)各类事故发生率明显下降。至 2010 年 5 月推行安全健康管控体系以来,全矿工伤事故、“三违”、生产事故影响时间等发生率逐步递减。三三、建立高效的建立高效的矿井应急救援矿井应急救援体系体系 8 通过学习澳方应急救援站建设情况,并依据中国国情,创新了矿井应急救援体系建设,建立了独具特色的“高效、快捷”现场应急救援体系,实现班组长
15、救护队员化。一旦发生事故,启动现场应急救援体系,实现快速救援。1 1、建立现场应急救援队伍建立现场应急救援队伍 将生产现场 148 名班组长和技术骨干,按照专业救护队员的标准培训为应急救援队员。建立了矿井应急救援中队,分区队成立了 8 个应急救援小队。对所有应急救援队员,进行身体素质、理论知识、现场救援能力的选拔和培训。培训结束后,按照专业救护队员的标准严格考核,考核合格并取得应急救援队员资格,方可上岗。并规定班组长必须取得应急救援队员资格,否则不能任用为班组长。2 2、不断提升队伍素质不断提升队伍素质 集团公司救护队对宣东矿应急救援队员每月进行专门强化培训;每季度进行一次配用呼吸器训练和一次
16、现场应急救援演练;通过理论考试和现场应急演练对应急救援队员进行考核,淘汰不适应的队员,及时增补新队员。另外宣东矿现场应急救援队员与集团公司救护队员“结对子”,指定专人利用业余时间对应急救援队员进行不定期的对口培训。3 3、建立多功能的避难硐室建立多功能的避难硐室 根据宣东矿的采掘布置情况,在采掘工作地点设置了 9 个临时应急救援站。2010 年底,根据国发201023 号文件精神,并根据采掘变化,将其中 6 个临时应急救援站改造为 6 个避难 9 硐室。避难硐室严格按照国家“紧急避险系统”的标准进行修建,除配备规定的装备外,另外增设了正压氧气呼吸器、自动苏生器、急救箱、担架、灭火器等应急救援装
17、备,实现了避难硐室紧急避险和应急救援装备站及现场应急救援指挥基地的多重功能。4 4、采掘巷道敷设逃生绳采掘巷道敷设逃生绳 逃生绳加设反光条,在光线很弱的情况下,能指示逃生绳的位置,引导职工迅速逃生;逃生绳上每隔 10 米有一个锥形箭头,在没有光线的情况下,工人握着绳前进,手碰到绳上的锥形物能顺利通过,就能确定正确的逃生方向。四四、实效培训体系实效培训体系 1、澳方培训。澳方培训的人员中,共培训高层管理人员 51人次;中层管理人员 107 人次;技术人员和班组长 121 人次;专项技术培训 82 人次。宣东矿内部按一般员工、班组长、中层管理和高层管理等不同层级人员的不同培训需求进行培训。对一般员
18、工进行岗前培训、岗位培训、特殊工种培训和日常培训;对班组长在安全业务知识、危险源辨识、风险评估、现场应急救援、安全职责等方面进行重点培训;对中层和高级管理人员重点进行安全管控能力、协调能力、组织能力、沟通能力、应急处置能力等方面进行培训;中澳项目开展以来,共培训 4436人次。2、以能力培训为导向,实施现场教学,专业技术人员分头面到井下一线现场解说、亲自操作示范,严格按照操作规程、10 工作标准对员工进行培训,实现了由灌输性向互动性培训的转变;利用澳方提供的触摸屏进行互动培训,提高员工的学习兴趣;针对特定的培训对象,编制了 4 套专项培训教材,浓缩重点,简化答案,使员工易学、易懂、易掌握,提高
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- 煤矿安全 合作项目 工作 实施 成果 汇报