建筑法规-第八章-建设工程安全生产法律制度.ppt
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1、建 设 法 规2/37 第八章建设工程安全生产法律制度3/374/375/376/377/378/379/37第一节 概述一、工程建设安全生产概念一、工程建设安全生产概念工程建设安全生产:工程建设安全生产:是指建筑生产过程中要避免人员、是指建筑生产过程中要避免人员、财产的财产的损失损失及对环境的及对环境的破坏破坏。它包括建筑生产过程中的。它包括建筑生产过程中的施工现场施工现场人身安全人身安全、财产设备安全、施工现场及附近的、财产设备安全、施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全,施工现场和周围环境保护及道路、管线和房屋的安全,施工现场和周围环境保护及工程建成后的工程建成后的使用安全使用安全等方面
2、的内容。等方面的内容。10/37安全与生产是即相互促进,又相互制约的统一体。安全与生产是即相互促进,又相互制约的统一体。保证安全保证安全成本增加,加大生产难度成本增加,加大生产难度促进生产,增进效益促进生产,增进效益根据调查分析,生产过程中根据调查分析,生产过程中人的不安全行为人的不安全行为是造成安全事故的最是造成安全事故的最主要原因,也是最直接的原因。因此,建立完善的安全主要原因,也是最直接的原因。因此,建立完善的安全生产制度,加强对建筑生产活动的监督管理,是避免建筑生产事生产制度,加强对建筑生产活动的监督管理,是避免建筑生产事故,保护人身安全的最基本保证。故,保护人身安全的最基本保证。11
3、/37二、工程建设安全生产的立法现状二、工程建设安全生产的立法现状国外:国外:美国:二十世纪美国:二十世纪6060年代制定了职业安全卫生法年代制定了职业安全卫生法日本:二十世纪日本:二十世纪6060年代制定了劳动安全卫生法年代制定了劳动安全卫生法德国:德国:19961996制定了新的联邦劳动保护法制定了新的联邦劳动保护法国内:国内:1980年国家建工总局颁发的年国家建工总局颁发的建筑安装工人安全技术操作规程建筑安装工人安全技术操作规程1982年城乡建设环境保护部颁发的年城乡建设环境保护部颁发的关于加强集体所有制建筑企关于加强集体所有制建筑企业安全生产的暂行规定业安全生产的暂行规定1983年颁布
4、年颁布国营建筑企业安全生产工作条例国营建筑企业安全生产工作条例12/3719891989年建设部颁发了年建设部颁发了工程建设重大事故报告和调查程序规定工程建设重大事故报告和调查程序规定19911991年年7 7月建设部颁发月建设部颁发建筑安全生产监督管理规定建筑安全生产监督管理规定19961996年建设部上报了年建设部上报了建筑安全生产管理条例建筑安全生产管理条例20022002年人大颁布了年人大颁布了安全生产法安全生产法20042004年国务院颁布了年国务院颁布了建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例13/37三、工程建设安全生产的管理机构与职责三、工程建设安全生产的管理机构与职责
5、1.1.国务院建设行政主管部门主管国务院建设行政主管部门主管全国全国工程建设安全生产工程建设安全生产的行业监督管理工作。的行业监督管理工作。2.2.县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政本行政区域区域建筑安全生产的行业监督管理工作。建筑安全生产的行业监督管理工作。建设工程安全监督局(建设工程安全监督局(安监站安监站)14/37第二节 工程建设安全生产的基本制度一、基本方针一、基本方针我国我国安全生产法安全生产法规定:规定:安全生产管理,坚持安全生产管理,坚持“安全第一,预防为主安全第一,预防为主”的方针。的方针。所谓所谓“安全第一安全第一”,就是
6、生产安全,特别是人身安全放在首要,就是生产安全,特别是人身安全放在首要位置,在确保安全的前提下,实现生产经营目标。位置,在确保安全的前提下,实现生产经营目标。所谓所谓“预防为主预防为主”,就是谋事在先,尊重科学、采取有效事前,就是谋事在先,尊重科学、采取有效事前控制措施,千方百计预防事故的发生,做到防患于未然。控制措施,千方百计预防事故的发生,做到防患于未然。15/37二、基本制度二、基本制度16/3717/37三、工程建设安全生产责任制度和教育培训制度三、工程建设安全生产责任制度和教育培训制度安全生产责任制度:安全生产责任制度:是指由是指由企业主要负责人企业主要负责人应负的安全应负的安全生产
7、责任,其他各级生产责任,其他各级管理人员、技术人员管理人员、技术人员和各和各职能部门职能部门应负的安全生产责任,直到各应负的安全生产责任,直到各岗位操作人员岗位操作人员应负的岗位应负的岗位安全生产责任所构成的企业安全生产制度。安全生产责任所构成的企业安全生产制度。18/3719/3720/3721/37“三类人员三类人员”主要负责人(主要负责人(A证)证)企业的法定代表人企业的法定代表人、分管安全的负责人技术负责人、分管安全的负责人技术负责人 项目负责人(项目负责人(B证)证)企业注册建造师企业注册建造师、企业的小型项目负责人、企业的小型项目负责人 专职安全员(专职安全员(C证)证)企业的安全
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