南宁海绵城市建设试点实施方案.ppt

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1、 南宁市海绵城市建设实施方案PART 01 实施方案修改完善PART 02 实施计划编制PART 03 已开展工作实施方案修改完善u建议一：充分考虑示范区域的水文特征，明确试点区域与河流上下游关系；u建议二：增加海绵城市建设指标，对节水、径流总量控制指标的制定依据做进一步论证；u建议三：在相关规划中加快落实与衔接海绵城市建设内容。u建议四：进一步明晰建设项目的布局、规模、时序；u建议五：重要时间节点及相应的考核目标实现程度要更为充分；u建议六：示范区建设资金使用较高，需进一步完善融资方案；u建议七：进一步明确监测方案和绩效考核方案；u建议八：配套措施和机制要进一步完善。q 专家审查主要意见实施

2、方案修改完善1 试点区域边界与实际工程建设范围的延伸q 问题u6大类型示范片区，特点突出u但不是完整的水文分区q 对策增加流域上游海绵城市建设项目u分析水文特征和排水流域分区u明确试点区域与上下游的关系，明晰周边区域对试点区域的影响北部高峰岭涵养林工程罗伞岭水库滞洪调蓄工程十里花卉长廊海绵工程南湖溢流污染治理外延区青秀山公园雨水资源利用工程玉洞运河联通工程良庆河上游集雨区保护工程实施方案修改完善2 进一步复核试点区内的各项考核指标q提升节水指标q细化年径流总量控制率可达性分析u南宁市降雨量大，降雨天数多，土壤常年湿润，地下水位高，考虑到海绵城市建设的投入产出比，将南宁市年径流总量控制目标定为7

3、5%。u按照不同区域地下水水位、土壤渗透条件等特征，分区、分年度确定不同地块的年径流总量控制率，确保可达性。q增加部分指标u针对示范区合流制溢流污染治理，增加与之相关的一些关键性指标，如溢流次数、溢流污染削减比例等。u通过研究南宁市城市建设发展的需要和对城市节水的要求，确定相关节水指标如右表。实施方案修改完善3 在相关规划中加快落实与衔接海绵城市建设内容q多目标结合u与“绿城”建设目标结合：进一步研究区域绿地生态系统格局；u与“花城”建设目标结合：进一步对试点区域内原生态地貌、绿地开敞空间进行保护。q修编试点区域控制性详细规划u南宁海绵城市总体规划u南宁市绿地系统专项规划u南宁市城市污水专项规

4、划u南宁市“中国水城”建设规划实施方案修改完善4 进一步明晰建设项目的布局、规模q充分论证，争取公众支持u海绵城市建设需求u纳入城市建设计划u多部门沟通协调q确定示范区重点项目q对示范区项目进行打包项目分类项目数量河流水系类16项公园绿地类41项公共建筑类194项居住小区类121项道路广场类70项排水管网49项其他3项合计494项南湖溢流污染治理南湖溢流污染治理那考河那考河PPP合作项目合作项目五象湖周边水系治理五象湖周边水系治理国际会展中心雨国际会展中心雨水资源综合利用水资源综合利用u研究打包立项、简化行政审批手续等方式来加快建设，方便管理、运行、监测和维护。实施方案修改完善5 重要时间节点

5、及相应的考核目标实现程度q 按年度细化示范项目进度、内容、目标考核等内容，以一览表和横道图方式进行表达。示范项目实施进度横道图实施方案修改完善6 区分建设项目类型，完善投融资方案q项目投资 示范工程项目海绵城市建设总投资95.19亿元，其中地方财政支出41.03亿元，PPP投资43.66亿，业主投资10.5亿。PPP融资已开始试点q重点修改 重点对社会投资类项目制定激励政策，引导业主开展规划建设和运营。项目名称2015年预算（亿元）2016年预算（亿元）2017年预算（亿元）总预算（亿元）内河治理及其海绵化建设20.37 26.19 11.64 58.2公园绿地2.19 2.82 1.25 6

6、.27公共建筑2.25 2.89 1.29 6.43居住小区1.95 2.51 1.11 5.57道路广场2.36 3.03 1.35 6.74排水管网2.20 2.83 1.26 6.28污水处理厂1.82 2.34 1.04 5.2平台建设0.20 0.20 0.10 0.5合计33.34 42.81 19.04 95.19实施方案修改完善7 绩效考核落实南宁市低影响开发设施运行效果评估技术指南q 雨水径流总量、峰值流量控制通过安装雨量和流量监测设备，采用计算机水文水力模型，科学识别评估低影响开发设施建成后对城市雨水径流总量、峰值流量的影响。q 雨水径流污染控制通过分时段采集雨水分析水质，

7、并和降雨过程对应起来，分析径流污染效果。q 河道污染物控制加强关键控制断面控制点的污染物、富营养化等方面的监测和河道生态观测。实施方案修改完善8 配套措施和机制完善q 加强人员培训和技术储备q 强化试点区域海绵城市示范工程的管理和跟踪 建立工程管理档案和系统，跟踪记录工程决策、进展、工程细节、问题、评估效果、管理等内容PART 01 实施方案修改完善PART 02 实施计划编制PART 03 已开展工作节水优先 空间均衡系统治理 两手发力2014年4月23日，习近平总书记关于保障水安全重要讲话。n2013年3月25日国办发201323号 关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知n2013年6月1

8、8日建城201398号 住建部城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲n2013年9月6日国务院201336号 加强城市基础设施建设的意见n2014年10月住房城乡建设部发布 海绵城市建设技术指南国务院、住建部发布排水防涝及海绵城市建设文件。试点区实施方案修改完善2指导思想实施计划编制 习总书记讲话赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为我们强化水治理、保障水安全，建设“海绵城市”指明了方向。实施计划编制实施计划编制1 试点区实施范围不变生态保护与修复示范区 内河水体污染综合治理区 雨水资源综合利用示范区 高强度开发海绵工程示范区山地开发海绵工程示范区 大型居住区海绵工程建设示范区q 仍为我市

9、海绵城市建设申报示范区q 总面积60.18平方公里q 保持6个示范分区格局实施计划编制2 试点区工作总目标不变q 试点范围径流总量控制率不低于75%q 年径流污染控制率（SS总量去除率）不低于50%q 总体目标三年内分阶段落实u2015年示范区试点项目启动45%以上，竣工完成率30%以上u竣工项目进入运行养护期并实现日降雨量26mm的地块产流不外排u每个项目的控制指标按总体目标分解的技术控制指标实施(mm)(mm)(mm)不同降雨量对应的降雨次数频率实施计划编制3 试点区建设领导组织机构不变q 建设试点申报阶段的工作领导小组专为建设领导小组q 组长仍为书记和市长u 领导小组负责统筹协调推进南宁

10、市海绵城市建设试点工作u 部署和监督全市海绵城市试点建设工作u 决策试点工作中的重要事项u 协调解决示范工作中的重大问题u 制定示范工作的相关政策q 领导小组下设办公室，承办领导小组交办的事项 建设办公室由 市发改委、市财政局、市城乡建委、市规划局 市林园局、市水利局、五象新区管委会 直接参与构成实施计划编制4 实施工作分组及主要职责q实施计划将各项工作细分u规划前期组u项目建设综合组u项目验收组u项目资金保障组u项目督查组u建设宣传组u五象新区建设组规划前期组负责编制相关规划；将试点项目列入市城建计划；分解落实示范区项目的控制指标；制定、出具出让地块的海绵城市规划指标。项目建设综合组负责编制

11、海绵城市地方标准和标准图集；贯彻执行海绵城市建设技术标准；协调推进项目建设。7 7个小组个小组统筹协调分工合作统筹协调分工合作实施计划编制4 实施工作分组及主要职责q项目建设综合组根据示范区项目类别特点细分为u科教项目建设组u既有建筑小区建设组u广场绿地公园建设组u保障性住房建设组u文体卫项目建设组u河道水系整治建设组u市政道路建设组7 7个系统个系统分部门分职责落实分部门分职责落实 市“两重两问”办：负责对试点项目列表中的必保项目推进情况、责任单位工作情况进行监督检查和问责问效，对在推进项目建设中不履行或不正确履行职责，造成不良后果的行为，进行责任追究。监监 督督落 实 责 任 主 体工作内

12、容牵头单位责任单位规划编制负责编制相关规划；将试点项目列入市城建计划；负责分解落实示范区项目的控制指标；制定、出具出让地块的海绵城市规划指标；负责编制年度示范区内拟出让的地块清单市规划局市发改委、市国土局、市城乡建委、市林园局、市气象局、市环保局、财政局项目建设河流水系项目负责示范区内的河道拓宽、河流水系整治、水质治理项目的海绵城市建设市城乡建委市水邕办、市水利局、市林园局、五象新区规建局、财政局公园绿地项目负责示范区内的公园绿地项目及花样南宁范畴内的海绵城市建设市林园局、五象新区规建局、财政局公共建筑项目负责示范区内的学校、医院、办公楼项目的海绵城市建设市教育局、市城乡建委、市住房局、五象新

13、区规建局、财政局居住小区项目负责示范区内的居住小区项目的海绵城市建设市住房局、兴宁区政府、青秀区政府、五象新区规建局、财政局道路广场项目负责示范区内的道路、立交、广场项目的海绵城市建设市城乡建委、市林园局、五象新区规建局、财政局污水厂及排水管网负责示范区内的污水厂、排水管网项目的海绵城市建设市城乡建委、市城管局、五象新区规建局、财政局五象新区建设项目负责统筹五象新区试点项目规划建设工作五象新区国土局、五象新区财政局、五象新区经投局、五象新区生态环保局、财政局实施计划编制4 实施工作分组及主要职责落 实 责 任 主 体工作内容牵头单位责任单位项目验收负责制定海绵城市试点项目验收的具体办法；完成试

14、运行验收工作，做好迎检准备。市城乡建委市规划局、市城管局、市住房局、市林园局、市水邕办、市环保局、财政局项目资金保障负责编制资金筹措方式；落实项目建设资金；安排上级资金分配的规范使用；落实工作经费管理和项目建设经费管理等日常工作。市财政局市发改委、市规划局、市住房局、市林园局项目督查负责对试点项目推进情况进行监督检查和问责问效，配合领导小组开展定期分级考核工作市“两重两问”办市委督查室、市政府督查室、市绩效办、市城乡建委、财政局建设宣传负责做好海绵城市建设宣传报道市委宣传部市文化新闻出版广电局、市规划局、市城乡建委、市财政局、南宁日报社实施计划编制4 实施工作分组及主要职责落实责任主体q项目牵

15、头单位u城乡建委（21项）u林园局 （11项）u五象管委（66项）u住房局 （11项）u教育局 （12项）u水邕办 （10项）u自治区 （6 项）u其 他 （5 项）实施计划编制4 实施工作分组及主要职责实施计划编制5 项目组织及计划安排q试点项目推进原则u示范项目2015年2017年三年大致按45%：35%：20%的比例逐年启动开工进行安排。u项目难易应相互搭配。实施难度大的项目尽量往前排，以预留充足的时间解决项目实施中出现的问题，为后续项目建设提供借鉴。u对实现年径流总量控制率等总体目标贡献率大的项目尽量往前排，以尽快显现海绵城市建设效果。u项目安排既要考虑在示范区6个分区的均衡分布，同时

16、在示范区内集中连片，通过第一年的实施，达到片区内效果初显，集中展示南宁市海绵城市建设的成绩，形成可模仿、可复制推广的模块化经验。年径流总量控制率分解实施计划编制5 项目组织及计划安排投 融 资 计 划q项目资金来源u市财政u业主自筹u社会资本实施计划编制5 项目组织及计划安排实施计划编制5 机制、体制、体系建设工作内容q机制体制建设u制定南宁市既有建筑小区海绵城市建设改造项目评审和资金使用管理暂行办法u制定南宁市鼓励立体绿化实施办法u制定南宁市海绵城市建设项目绩效考评管理办法u制定海绵城市的规划建设管控制度q技术规范及标准体系建设u编制完成南宁市海绵城市规划设计导则u编制完成南宁海绵城市总体规

17、划u编制完成海绵城市建设技术低影响开发单项设施及雨水利用系统标准图集u编制完成海绵城市建设技术低影响开发单项设施及雨水利用系统设计规范u修编相关规划南宁市绿地系统专项规划南宁市城市污水专项规划南宁市“中国水城”建设规划南宁市城市排水（雨水）防涝综合规划增补、细化海绵相关内容已开展的主要工作q体制机制建设工作内容责任单位工作进展制定2015年海绵城市建设实施计划市城乡建委已完成制定南宁市既有建筑小区海绵城市建设改造项目评审和资金使用管理暂行办法市城乡建委、市财政局征求意见稿制定南宁市鼓励立体绿化实施办法市林园局完成编制，正在报批制定南宁市海绵城市建设项目绩效考评管理办法市城乡建委征求意见实施计划

18、编制5 机制、体制、体系建设工作内容已开展的主要工作q技术规范及标准体系建设工作内容责任单位工作进展完成时间编制南宁海绵城市总体规划市规划局、市林园局已启动2015.11.30编制南宁市海绵城市规划设计导则市规划局已编制大纲2015.11.30编制海绵城市建设技术低影响开发单项设施及雨水利用系统标准图集市城乡建委已出第二版2015.06.30编制海绵城市建设技术低影响开发单项设施及雨水利用系统设计规范市城乡建委已编制大纲2015.08.30编制南宁市绿地系统专项规划市规划局已启动2015.12.31编制南宁市城市污水专项规划市规划局已启动2016.03.31编制南宁市“中国水城”建设规划市规划

19、局已启动2016.06.30实施计划编制5 机制、体制、体系建设工作内容PART 01 实施方案修改完善PART 02 实施计划编制PART 03 已开展工作已开展的工作q海绵城市建设理念 已深入民心已开展的工作q2015年试点项目下达u按照上述原则，结合南宁市2015年城市建设年度实施计划，初步下达2015年海绵城市建设项目，共143项，其中已经纳入2015年城建计划的项目共计49项。u在项目类型上，河流水系类11项，公园绿地类15项，公共建筑类45项，居住小区类28项，道路广场类40项，其他类4项。u在资金投入方面，初步估算，143个项目海绵城市投资共43亿元，占比超过三年海绵城市总投资的

20、45%以上。u在项目进度上，结合城建计划和实施难度进行合理安排，预计本年度完成项目47项，预计本年度开工项目项57项，预计完成前期工作项目39项。已开展的主要工作q体制机制建设工作内容责任单位工作进展制定2015年海绵城市建设实施计划市城乡建委已完成制定南宁市既有建筑小区海绵城市建设改造项目评审和资金使用管理暂行办法市城乡建委、市财政局征求意见稿制定南宁市鼓励立体绿化实施办法市林园局完成编制，正在报批制定南宁市海绵城市建设项目绩效考评管理办法市城乡建委征求意见已开展的工作已开展的主要工作q技术规范及标准体系建设工作内容责任单位工作进展完成时间编制南宁海绵城市总体规划市规划局、市林园局已启动20

21、15.11.30编制南宁市海绵城市设计导则市规划局已编制大纲2015.11.30编制海绵城市建设技术低影响开发单项设施及雨水利用系统标准图集市城乡建委已出第二版2015.06.30编制海绵城市建设技术低影响开发单项设施及雨水利用系统设计规范市城乡建委已编制大纲2015.08.30编制南宁市绿地系统专项规划市规划局已启动2015.12.31编制南宁市城市污水专项规划市规划局已启动2016.03.31编制南宁市“中国水城”建设规划市规划局已启动2016.06.30已开展的工作已开展的主要工作q已开工的项目项目名称责任单位实施单位工程进展竹排江上游植物园段（那考河）流域治理水邕办南宁北排公司已开工南湖合流制溢流污染控制项目绿城水务、市政管理处绿城水务、市政管理处已完成排水管网普查合流制溢流污染治理已进行初步设计第二机场路建设工程市城乡建委城建集团已纳入海绵要求玉洞大道（玉象路-良庆大道）改造工程市城乡建委城建集团已纳入海绵要求白沙大道后排绿地建设工程林园局绿化处已开工双凤立交桥建设工程市城乡建委城建集团已开工已开展的工作